дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2025 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Киселёва В.А.,

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, представителя ИП ФИО1 по доверенности ФИО2, представителей административного органа ФИО3, ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

05 февраля 2025 года в 19 час. 06 мин. в ходе эпидемиологического расследования, проведенного в связи с зарегистрированными случаями острых кишечных инфекций, вызванных бактерией рода Salmonella enteritidis (Салмонеллез) среди жителей города Нижневартовска, на объекте по адресу: <адрес>, служба доставки еды «Классика Нижневартовск» был произведен осмотр помещений. В ходе осмотра согласно протоколу от 05.02.2025 года, акта санитарно-эпидемиологического обследования № НВ.17.А.04908.02.25 от 07.02.2025 года установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Ответственным за выявленные нарушения санитарного законодательства является ИП ФИО1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании с вменяемым правонарушением согласилась, вину признала.

Представитель ФИО2 пояснил, что в настоящее время выявленные в ходе проверки нарушения устраняются, частично возмещен ущерб.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и г. Мегионе ФИО3, в судебном заседании подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что выявленные нарушения подтверждены лабораторно, ущерб возмещен одному гражданину. Представитель ФИО4 пояснила, что по выявленному факту на лечении в стационаре находится восемь человек, диагноз подтвержден.

Выслушав, лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает привлечение к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объектом указанной нормы является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду 30 марта 1999 года принят Федеральный закон N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ), в соответствии со ст. 11 которого индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 24 Федерального закона N 52-ФЗ накладывает на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц обязанность приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 880 (в редакции от 23 июня 2023 года) (далее ТР ТС 021/2011) установлены также требования, предъявляемые к пищевой продукции на всей территории Таможенного союза, его членов-государств.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя <дата> и осуществляет деятельность по адресу: <адрес>, служба доставки еды «Классика Нижневартовск».

Из материалов дела следует, что 05.02.2025 года в 19 часов 06 минут в ходе эпидемиологического расследования, проведенного в связи с зарегистрированными случаями острых кишечных инфекций, вызванных бактерией рода Salmonella enteritidis (Салмонеллез) среди жителей города Нижневартовска, на объекте по адресу: <адрес>, служба доставки еды «Классика Нижневартовск» был произведен осмотр помещений.

В ходе осмотра согласно протоколу от 05.02.2025 года, акта санитарно-эпидемиологического обследования № НВ.17.А.04908.02.25 от 07.02.2025 года установлено, что согласно договору субаренды от 01.01.2025 года нежилое помещение площадью 50 квадратных метров на 1 этаже в здании с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, передано субарендатором помещения ИП ФИО5 во временное владение и пользование ИП ФИО1

При осмотре помещений службы доставки еды «Классика Нижневартовск» выявлены нарушения санитарного законодательства:

На предприятии отсутствует производственный контроль, основанный на принципах ХАССП;

все продукты питания, закупаются самостоятельно в магазинах розничной торговли г. Нижневартовска, на всю продукцию отсутствуют товарно-сопроводительные документы;

кухня выделена в отдельный блок, работает на сырье. В его состав входят следующие помещения: горячий цех, разделенный на зоны, складское помещение, туалет для персонала. Объемно-планировочные решения не предусматривают последовательность технологических процессов, исключающая встречные потоки сырой и готовой продукции;

внутренняя отделка помещений неудовлетворительная, а именно сколы плитки на стенах и полу, потолки частичным с повреждениями и ржавыми потеками, на потолке и стенах грязная электропроводка;

во время обследования установлено, что в помещениях не проводится уборка, санитарное состояние неудовлетворительное (грязные потолки и стены, грязь на полу);

на предприятии отсутствует система приточной - вытяжной вентиляции, отсутствует локальный вытяжной зонт над тепловым оборудованием; отсутствуют технологические документы (технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции), разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом;

не осуществляется контроль за фритюрными жирами, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре. Информация о замене фритюрных жиров не фиксируется;

во время обследования в холодильных ларях и витринах, бытовых холодильниках, товарное соседство не соблюдается, готовая пищевая продукция хранится вместе с сырьем и полуфабрикатами, имеется замороженная готовая продукция, продукция лежит валом, отсутствует маркировка, установить дату изготовления и срок годности не представляется возможным;

установить соответствие температуры хранения условиям, обеспечивающим предотвращение порчи и защиту сырья от загрязняющих веществ не представляется возможным, в связи с отсутствием в морозильном и холодильном оборудовании термометров снаружи и контрольных термометров внутри;

ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях не ведется;

холодильное оборудование находится в состоянии, затрудняющем проведение мойки и дезинфекции ржавое, с ободранным покрытием данные нарушения;

в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд и участках порционирования блюд, отсутствует бактерицидное оборудование;

кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование не имеют маркировки;

для обработки столовой и кухонной посуды имеется двухсекционная ванна, из моющих средств имеется белизна, прогресс, пемолюкс. Отсутствует посудомоечная машина мытье посуды ручным способом не выполняется качественно (раковины завалены грязной посудой);

отсутствует инструкция обработки столовой и кухонной посуды ручным способом;

санитарное состояние помещений крайне неудовлетворительное. Дезинфицирующие средства отсутствуют;

для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого осуществляется беспорядочно посреди цехов. Уборочный инвентарь для туалетов отсутствует;

во время обследования на пищеблоке обнаружены насекомые (мухи). Договор на проведение дезинсекционных и дератизационных работ отсутствует;

что не соответствует п.п. 2.1, 2.2, 2.5, 2.9, 2.12, 2.13, 2.14, 2.16, 2.18, 2.19, 2.23 главы II, п.п. 3.1, 3.2, 3.8, 3.5.4, 3.10, 3.13 главы III, п. 4.3 главы IV СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» и п. 3.12 статьи 10 главы 3, п. 7, 8, 9, 12, ст. 10. п. 3.10, ст. 17, ст. 13 п. 4, ст. 15 п. 2, ст. 14, ст. 15 ТР ТС 021/11 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

Данный факт подтверждается объяснениями ИП ФИО1, не отрицавшей наличие выявленных нарушений санитарного законодательства в ходе осуществления деятельности по адресу: <адрес>, служба доставки еды «Классика Нижневартовск».

Исследовав и оценив представленные доказательства по делу: протокол по делу об административном правонарушении от 07.02.2025 года № 7, с которым ФИО1 ознакомлена; протокол о временном запрете деятельности от 07.02.2025 года № 1, согласно которого деятельность ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, служба доставки еды «Классика Нижневартовск» прекращена 07.02.2025 года с 18.00 часов; выписку из ЕГРИП от 05.02.2025 года в отношении ИП ФИО1; копии информационного письма главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в г. Нижневартовске и в Нижневартовском <адрес>, в <адрес> и в <адрес>» о проведении расследования случаев заболевания сальмонеллезной инфекцией шестерых граждан, проживающих в г. Нижневартовске с медицинской документацией (копии карт эпидемиологического расследования заболевших с результатами анализов и экстренными извещениями об инфекционном и другом заболевании за период с 29.01.2025 по 05.02.2025); протокол осмотра производственного объекта от 05.02.2025 года; акт санитарно-эпидемиологического обследования от 07.02.2025 года № НВ.17.А.04908.0225; копии письменных объяснений от 05.02.2015 года ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1; копию графика работы сотрудников службы доставки с 20.01.2025 года по 05.02.2025 года; фото-таблицу правонарушений от 05.02.2025 года; копию договора субаренды объекта недвижимости от 01.01.2025 года, заключенного между ИП ФИО5 и ИП ФИО1 на срок 11 месяцев; сведения статистической формы № 60; копии протоколов лабораторных исследований; копию журнала заказов; судья установил, что ИП ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность по адресу: г. <адрес>, служба доставки еды «Классика Нижневартовск», является лицом ответственным за выявленные нарушения санитарного законодательства.

В связи с чем, судья полагает, что действия ИП ФИО1 верно квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные доказательства объективно подтверждают вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей, возникновении эпидемии.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, как признание вины, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, приходит к выводу о необходимости назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности на 45 суток, поскольку выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей и менее строгий вид наказания в виде штрафа в данном случае не обеспечит достижения его цели.

Обстоятельством, создающим, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, является нарушение требований санитарного законодательства, представляющие угрозу жизни и здоровью людей, которые не могут быть признаны несущественными.

Разрешая вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, суд, учитывая обстоятельства рассматриваемого дела, считает необходимым временно прекратить осуществление того вида деятельности, от которого исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям, а именно приостановить деятельность ИП ФИО1 на объекте по адресу: <адрес>, служба доставки еды «Классика Нижневартовск» сроком на 45 суток.

Учитывая, что выявленные нарушения санитарных требований могут привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, наказание в виде административного приостановления деятельности является справедливым, соразмерно содеянному, и данный вид наказания соответствует задачам, установленным ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При этом, назначенное наказание подлежит немедленному исполнению, приостановление деятельности ИП ФИО1 исчисляется со дня фактического приостановления деятельности.

Протоколом заместителя начальника ТО УРПН в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и г. Мегионе Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре ФИО3 от 07.02.2025 года деятельность ИП ФИО1 с 18:00 часов 07.02.2025 года была временно приостановлена, в связи с чем, на основании ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности ИП ФИО1 засчитывается в срок административного приостановления ее деятельности.

Следует также отметить, что в случае устранения обстоятельств, повлекших административное приостановление деятельности ИП ФИО1, на основании ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ вправе обратиться в районный суд, вынесший обжалуемое постановление, с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, при рассмотрении которого судьей в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 и 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта по адресу: <адрес>, служба доставки еды «Классика Нижневартовск» сроком на 45 (сорок пять) суток.

Начало срока исполнения назначенного административного наказания о приостановлении деятельности исчислять с 18:00 часов 07 февраля 2025 года. В срок административного приостановления деятельности в соответствии с частью 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях зачесть период с 18:00 часов 07 февраля 2025 года.

Разъяснить, что в период приостановления деятельности разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья /подпись/ В.А. Киселёва