№ 2-1255/2022

УИД: 25RS0011-01-2022-003073-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2022 г. г.Спасск-Дальний, Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего - судьи Бобрович П.В.,

при секретаре судебного заседания - Еременко И.А.,

с участием ст. помощника прокурора г. Спасск-Дальний Приморского края – Сендецкой Ю.Ю.,

представителя ответчика администрации ГО Спасск-Дальний, Приморского края - главного специалиста правового управления ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Спасского районного суда <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов инвалида ФИО2 к администрации ГО Спасск<адрес> о возложении обязанности провести оценку многоквартирного дома по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности на предмет признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» порядке, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в Спасский районный суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов инвалида ФИО2 к администрации ГО Спасск<адрес> о возложении обязанности провести оценку многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

В исковом заявлении истец указал, что проведена проверка по обращению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ВО-22-20050028 о нарушении органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. По результатам проверки выявлены нарушения требований действующего законодательства.

Так, проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ГО Спасска-Дальнего (далее по тексту - Наймодатель) и ФИО2 (далее по тексту - Наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения жилого фонда № по адресу: <адрес>.

По условиям подпункта «б» пункта 4 указанного договора, Наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

На основании постановления администрации ГО Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ №-па, ФИО2 освобожден от платы за пользование жилым помещением в связи с тем, что проживает в муниципальном жилом помещении с износом свыше 65%.

Из представленной администрацией ГО Спасск-Дальний информации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что капитальный ремонт жилого помещения не проводился по причине отсутствия денежных средств.

В силу ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе, путем предоставления в установленном порядке защиту прав и законных интересов граждан, пользующихся жилыми помещениями на законных основаниях, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ Свод правил СП 368.1325800.2017 Здания жилые. Правила проектирования капитального ремонта (далее по тексту СП).

В таблице А.З - Определение потребности в проведении капитального ремонта СП предусмотрено, что потребность в проведении капитального ремонта возникает при существенном физическом износе (более 45%) отдельных заменяемых элементов здания, а при высоком износе (70% и выше - аварийное состояние элементов несущих конструкций) выбор ремонта зависит от решения, межведомственной комиссии о целесообразности проведения капитального ремонта либо реконструкции либо о признании многоквартирного дома аварийным или непригодным для проживания.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту - Положение).

Пунктом 6 Положения предусмотрено, что многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

В соответствии с пунктом 7 Положения, оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно пункту 10 Положения, основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Комиссия на основании заявления собственника помещения, гражданина (нанимателя), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Несмотря на то обстоятельство, что в 2012 году износ многоквартирного жилого дома составил свыше 65 %, что свидетельствует аварийному состоянию элементов несущих конструкций многоквартирного дома, администрацией ГО Спасск-Дальний, как собственником, оценка и обследование многоквартирного дома на предмет соответствия дома установленным требованиям не проведена.

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> главе ГО Спасск-Дальний внесено представление об устранении нарушений закона.

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации ГО Спасск-Дальний дал ответ, из которого следует, что собственником жилого дома - администрацией ГО Спасск-Дальний вопрос о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не рассматривался и не планируется к рассмотрению.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии требованиям, которым должен отвечать жилой дом, что нарушает жилищные права инвалида 2 группы ФИО2 на проживание в жилом помещении многоквартирного дома, не отвечающим требованиям безопасности.

Проживание ФИО2 и членов его семьи в жилом помещении такого многоквартирного дома создает условия для причинения вреда их жизни и здоровью, а также их имуществу.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, об обеспечении права на жилище в муниципальных жилищных фондах.

На основании изложенного, просит возложить на администрацию ГО Спасска<адрес> обязанность провести оценку многоквартирного дома по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности на предмет признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» порядке в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ст. помощник прокурора <адрес> Сендецкой Ю.Ю. в судебном заседании, поддержала исковые требования по доводам, изложенным в заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований. Также пояснила, что на сегодняшний день нарушения не устранены. В ходе проведения поверки было установлено, что жилое помещение ФИО2 было исследовано и признано пригодным, но при проведении проверки установлено, что износ дома составляет 60 %, который в настоящее время также продолжает разрушаться.

Лицо, в интересах которого подано исковое заявление, ФИО2 надлежащим образом извещался о дате и месте судебного заседания, в зал судебного заседания не явился, направленный конверт с судебной повесткой в его адрес вернулся с отметкой: «Истек срок хранения», о причинах не явки суду не известно.

Суд признал возможным рассмотреть дело без участия лица, в интересах которого подано исковое заявление.

Представитель ответчика администрации городского округа Спасск-Дальний ФИО1 в судебном заседании пояснила, что требования не могут быть удовлетворены. Оценку дает межведомственная комиссия, по заявлению ФИО2 была проведена проверка его жилого помещение и оно было признано пригодным для проживания. Все жильцы не обращались с вопросом о проведении оценки, ни к ним, ни к комиссии.

Суд, выслушав доводы представителя истца, доводы представителя ответчика, исследовав имеющиеся материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования заявлены, обосновано и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ГО Спасска-Дальнего (далее по тексту – Намодатель) и ФИО2 (далее по тексту – Наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения жилого фонда № по адресу: <адрес>.

По условиям подпункта «б» пункта 4 указанного договора Наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

На основании постановления администрации ГО Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ №-па ФИО2 освобожден от платы за пользование жилым помещением в связи с тем, что проживает в муниципальном жилом помещении с износом свыше №%.

Из представленной администрацией ГО Спасск-Дальний информации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что капитальный ремонт жилого помещения не проводился по причине отсутствия денежных средств.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 обратился в администрацию ГО Спасск-Дальний с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания. По результатам заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение № в многоквартирном доме по <адрес>, пригодно для проживания. Вместе с тем, жилищной комиссией рекомендовано провести инструментальное обследование несущих конструкций.

Будучи не согласным с упомянутым отказом, ФИО2 обратился в прокуратуру <адрес> для оказания помощи обращения в суд.

В силу ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе, путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, пользующихся жилыми помещениями на законных основаниях, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

В силу п. п. 8, 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного Кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ Свод правил СП 368.1325800.2017 Здания жилые. Правила проектирования капитального ремонта (далее по тексту СП).

В таблице А.З-Определение потребности в проведении капитального ремонта СП предусмотрено, что потребность в проведении капитального ремонта возникает при существенном физическом износе (более 45%) отдельных заменяемых элементов здания, а при высоком износе (70% и выше - аварийное состояние элементов несущих конструкций) выбор ремонта зависит от решения, межведомственной комиссии о целесообразности проведения капитального ремонта либо реконструкции либо о признании многоквартирного дома аварийным или непригодным для проживания.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно пункта 42 которого комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Данное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и, в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. п. 1, 2 Положения).

Исходя из буквального толкования пункта 2 Положения следует, что Положение распространяется, в том числе, и на индивидуальные (частные) домовладения, находящиеся в собственности, как граждан, так и юридических лиц.

Пунктом 6 Положения предусмотрено, что многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

В силу пунктов 7, 8 названного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Таким образом, межведомственная комиссия должна по заявлению гражданина, независимо от того, является ли он собственником такого помещения или нанимателем, провести обследование жилого помещения в целом на предмет его аварийности и непригодности (пригодности) для проживания, поскольку никакой другой орган не наделен такими полномочиями.

Согласно пункту 10 Положения, основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Комиссия на основании заявления собственника помещения, гражданина (нанимателя), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Несмотря на то обстоятельство, что в 2012 году износ многоквартирного жилого дома составил свыше 65 %, что свидетельствует аварийному состоянию элементов несущих конструкций многоквартирного дома, администрацией ГО Спасск-Дальний, как собственником, оценка и обследование многоквартирного дома на предмет соответствия дома установленным требованиям, не проведена.

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> главе ГО Спасск-Дальний внесено представление об устранении нарушений закона.

Из ответа глава администрации городского округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником жилого дома - администрацией ГО Спасск-Дальний вопрос о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не рассматривался и не планируется к рассмотрению.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии требованиям, которым должен отвечать жилой дом, что нарушает жилищные права инвалида 2 группы ФИО2 на проживание в жилом помещении многоквартирного дома, не отвечающим требованиям безопасности.

Проживание ФИО2 и членов его семьи в жилом помещении такого многоквартирного дома, создает условия для причинения вреда их жизни и здоровью, а также их имуществу.

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации ГО Спасск-Дальний в рассмотрении вопроса о проведении оценки соответствия помещения заявителя установленным требованиям, является незаконным.

Учитывая, что ответчиками не выполнены указанные нормы закона, доказательств, в опровержение доводов искового заявления не предоставлено, требования прокурора законны и обоснованы, поэтому подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Истцом предложен срок для исполнения решение суда – в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Суд соглашается с указанным сроком, полагает такой срок достаточным и разумным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора <адрес>, - удовлетворить.

Обязать администрацию ГО Спасск<адрес> провести оценку многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности, на предмет признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» порядке, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Спасский районный суд Приморского края.

Судья Бобрович П.В.