Дело № 2-1144/2023
64RS0043-01-2023-000430-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 марта 2023 года г. Саратов
Волжский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Девятовой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Габдрахмановой А.Р.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица: комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», Министерство строительство и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, комитет по управлению имуществом г. Саратова, администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в котором просил обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация МО «Город Саратов») предоставить ему взамен изымаемого жилого помещения другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным, строительным, эпидемиологическим и иным требованиям, предъявляемым к жилому помещению, расположенное в черте г. Саратова, общей площадью не менее 32, 3 кв.м.
В обоснование требований указал, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 32, 3 кв.м. Постановлением администрации МО «Город Саратов» земельный участок и жилые помещения, расположенные в указанном многоквартирном доме по указанному адресу, находящиеся на указанном земельном участке, подлежат изъятию для муниципальных нужд. Данный многоквартирный жилой дом включен в Программу по переселению граждан из аварийного жилья. Истец полагает, что имеет право на предоставление другого жилого помещения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В ст. 35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.
Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Кроме того, из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 20, п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.
Следовательно, юридически значимым обстоятельством, подлежащим выяснению при разрешении возникшего между сторонами спора, является включение (невключение) аварийного жилого дома, в котором расположено спорное жилое помещение, принадлежащее истцу, в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является собственником жилого помещения – квартиры общей площадью 32, 3 кв.м, расположенной в доме по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи недвижимости от 18 июня 2020 года и сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.
Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу № 41/з от 05 сентября 2018 года принято решение о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу на основании выводов, изложенных в экспертном заключении ООО «Финанс-Эксперт» от 2018 года.
Распоряжением главы администрации муниципального образования «Город Саратов» от 25 октября 2018 года № 395-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>» собственникам помещений в указанном многоквартирном доме поручено произвести отселение из занимаемых помещений в течение трех месяцев со дня издания данного распоряжения и произвести снос указанного дома до 05 сентября 2020 года. Администрации Заводского района МО «Город Саратов» и КУИ г. Саратова поручено осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном доме, на условиях социального найма жилого помещения, иного жилого помещения в соответствии со ст. 89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателем жилого помещения общей площадью менее ранее занимаемых.
По запросу суда комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов» сообщил, что в рамках областной программы капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома № 11/11 по ул. Пономарева П.Т. не проводился.
Согласно письму администрации Заводского района МО «Город Саратов» от 16 февраля 2023 года № 01-17-1441 обследование многоквартирного <адрес> проводилось в июле 2018 года специализированной организацией ООО «Финанс-Эксперт». Данное техническое заключение было рассмотрено на заседании межведомственной комиссии, которое состоялось 05 сентября 2018 года. Выводом технического заключения является: кирпичная кладка стен дома потеряла свою несущую способность; лопнуло несколько плит перекрытий подвала; прогиб плит перекрытий от 40 до 90 мм; в нескольких квартирах из-за просадки фундамента пошли трещины в несущих внутренних стенах; на наружных стенах обнаружены множественные трещины; в нескольких местах произошло вымораживание кирпичной кладки. Состояние фундаментов помещения - ограниченно-работоспособное; состояние стен помещения - ограниченно-работоспособное; состояние межэтажного перекрытия - ограниченно-работоспособное; состояние полов помещения - ограниченно-работоспособное.
Многоквартирный дом № 11/11 по ул. им. Пономарева П.Т. г. Саратова признан аварийным и подлежащим сносу распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 25 октября 2018 года № 395-р на основании заключения межведомственной комиссии от 05 сентября 2018 года № 41/з.
20 января 2022 года специализированной организацией ООО «Проекты и решения» проведено повторное обследование спорного дома. В результате проведенного инженерно-технического обследования основных строительных конструкций жилого <адрес>, установлено, что в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» здание находится в аварийном состоянии, в соответствии с ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий» физический износ основных строительных конструкций здания составляет 67%, проживание в нем людей может быть небезопасно. Информация о проведении иных обследовании здания в администрации района отсутствует.
Многоквартирный дом <адрес> является участником ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2022–2026 годах», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28 ноября 2022 года № 4803. Данный дом включен в первый этап программы, срок отселения жителей - не позднее 31 декабря 2023 года.
Согласно ответу КУИ г. Саратова, адресованному ФИО1, многоквартирный дом <адрес> распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 395-р от 25 октября 2018 года признан аварийным и подлежащим сносу. В целях переселения жителей города Саратова из аварийных домов постановлением главы муниципального образования «Город Саратов» № 1184 от 01 июля 2019 года принята ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019–2025 годах». Условием участия в программе является признание дома аварийным и подлежащим сносу до 01 января 2017 года, в связи с чем анализируемый дом не числится в программе. Подобный охват аварийных домов связан с ограниченностью финансирования. При этом в 2022 году при поддержке федерального и регионального бюджетов администрацией МО «Город Саратов» планируется принятие новой целевой программы по переселению. Решение вопроса с переселением жителей <адрес> возможно в рамках новой целевой программы.
Судом установлено, что ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2022–2026 годах», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28 ноября 2022 года № 4803, <адрес> включен в первый этап программы, срок отселения жителей - не позднее 31 декабря 2023 года.
Поскольку жилой дом, в котором расположено помещение истца, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, включен в программу переселения из аварийного жилищного фонда, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию МО «Город Саратов» обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что постановлением главы администрации г. Саратова спорный дом подлежал сносу в срок до 05 сентября 2020 года.
При решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения суд исходит из равнозначности предоставления жилого помещения, что будет соответствовать положениям ст. ст. 57, 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
На основании изложенного, учитывая, что мероприятия по предоставлению ФИО1, нуждающемуся в предоставлении жилого помещения, не исполнены в течение длительного времени, суд считает необходимым возложить на администрацию МО «Город Саратов» обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 32, 3 кв.м, в черте г. Саратова, отвечающего установленным требованиям.
В соответствии с п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.
Учитывая данные положения закона, удовлетворение судом заявленных исковых требований в полном объеме, наличие доказательств понесенных истцом судебных расходов, с администрации МО «Город Саратов» в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» (ИНН <***>) обязанность предоставить вне очереди ФИО1 (паспорт №) благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 32, 3 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте муниципального образования «Город Саратов».
После предоставления ФИО1 другого жилого помещения, прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.
Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Девятова
Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2023 года.
Судья Н.В. Девятова