ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

<...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 октября 2022 года Дело № 5-1018/2022

43RS0002-01-2022-005161-21

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Кожевникова И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «КИБИХ», расположенного по адресу: г. <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ООО «КИБИХ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

30.08.2022 в 13 час. 30 мин. по адресу: <...>, установлено, что 08.06.2022 года в рамках исполнительного производства № 44653/21/43001-ИП от 25.06.2021, возбужденного на основании исполнительного документа ФС 023240664 от 07.06.2021 в отношении должника ООО «КИБИХ», находящегося по адресу: <адрес> вынесено постановление о назначении нового срока исполнения для исполнения требований исполнительного документа до 29.07.2022 года, а именно: в срок до 01.03.2021 разработать проект санитарно-защитной зоны для ООО «КИБИХ», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением №74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 г. (с изменениями и дополнениями №1,№2,№3,№4), Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и требованиями «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222; обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для ООО «КИБИХ» в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением №74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 г. (с изменениями и дополнениями №1,№2,№3,№4), Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и требованиями «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222; провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»; обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для ООО «КИБИХ» в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением №74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 г. (с изменениями и дополнениями №1,№2,№3,№4), Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и требованиями «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222.

Данное постановление направлено в адрес должника для исполнения, получено им 04.07.2022 года.

10.12.2021 в рамках исполнительного производства № 44653/21/43001-ИП вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому ООО «КИБИХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. Постановление вступило в законную силу 22.01.2022 года.

К указанному сроку, то есть до 29.07.2022 года, должником ООО «КИБИХ» требования исполнительного документа не исполнены.

Представитель ООО «КИБИХ» ФИО1 в судебном заседании представил отзыв с дополнениями и пояснил суду, что решение суда исполняется Обществом по мере возможности. Ввиду изменения в законодательстве, первоначальный проект совместной санитарно-защитной зоны потребовал значительной переработки, о чем 25.11.2021 Исполнитель ООО ЭЦ «Гражданпроект» сообщило Заказчику ООО «КИБИХ». С целью устранения замечаний было проведено 494 исследования атмосферного воздуха в различное время года. 20.04.2022 вновь подписан договор между ООО «КИБИХ» и ООО ЭЦ «Гражданпроект», который будет исполнен не ранее 16.12.2022. Просит учесть, что определением Октябрьского районного суда ООО предоставлена отсрочка исполнения решения суда г.Кирова от 01.06.2020 года до 01.03.2023 года. Постановлением Октябрьского районного суда г.Кирова от 22.09.2022 года прекращено административное производство в отношении ООО «КИБИХ» по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ. Просит прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава правонарушения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Заслушав представителя ООО «КИБИХ», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Состав административного правонарушения образуется лишь в тех случаях, когда имеются все доказательства виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, добытые в соответствии с требованиями закона и оформленные надлежащим образом для каждой категории дел об административных правонарушениях.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Часть 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 01.06.2020 года, вступившим в силу 17.11.2020 года, на ООО «КИБИХ» в срок до 01.03.2021 года возложена обязанность: разработать проект санитарно-защитной зоны для ООО «КИБИХ», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением №74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 г. (с изменениями и дополнениями №1,№2,№3,№4), Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и требованиями «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222; обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для ООО «КИБИХ» в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением №74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 г. (с изменениями и дополнениями №1,№2,№3,№4), Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и требованиями «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222; провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»; обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для ООО «КИБИХ» в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением №74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 г. (с изменениями и дополнениями №1,№2,№3,№4), Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и требованиями «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222.

25.06.2021 на основании исполнительного листа серия ФС 023240664, выданного Октябрьским районным судом г. Кирова, МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство № 44653/21/43001-ИП.

25.08.2021 постановлением МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с ООО «КИБИХ» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. и установлен новый срок для исполнения – 22.10.2021 года.

10.12.2021 года в рамках исполнительного производства № 44653/21/43001-ИП УФССП России вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому ООО «КИБИХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. Постановление вступило в законную силу 22.01.2022 года

Постановлением СПИ МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области от 08.06.2022 гола ООО «КИБИХ» назначен новый срок – 29.07.2022. Данное постановление направлено в адрес должника для исполнения и получено им 04.07.2022 года.

К указанному сроку, то есть до 29.07.2022, должником ООО «КИБИХ» требования исполнительного документа не исполнены.

30.08.2022 МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области в отношении ООО «КИБИХ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, суду предоставлены документы, подтверждающие невозможность исполнения решения суда от 01.06.2020: договор от 20.04.2022, заключенный между ООО «КИБИХ» и ООО Экологический центр «Гражданпроект» на выполнение работ по созданию документации, связанной с созданием проекта санитарно-защитной зоны с приложениями и в объеме, предусмотренном законодательством для объединенной зоны для производственных объектов, находящихся в собственности ООО «Востокэнерго» и эксплуатируемых ООО «КИБИХ» и ООО «БИОКОМ» по договора аренды, в границах ранее установленных распоряжением администрации г. Кирова № 662 от 18.04.1995г.; платежное поручение об оплате услуг по вышеуказанному договору № 1274 от 17.05.2022, проект санитарно-защитной зоны для промышленных предприятий ООО «КИБИХ», ООО «ДИОН», заявление об оказании услуг № 3650 от 15.07.2021, протоколы испытаний, аэродинамических измерений и т.д.

При вынесении решения суд также учитывает, что определением Октябрьского районного суда г.Кирова от 26.09.2022 года ООО «КИБИХ» предоставлена отсрочка исполнения решения суда г.Кирова от 01.06.2020 года до 01.03.2023 года, а постановлением Октябрьского районного суда г.Кирова от 22.09.2022 года прекращено административное производство в отношении ООО «КИБИХ» по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ ( вступило в законную силу 04.10.2022 года).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «КИБИХ» умысла на неисполнение судебного решения, а как следствие отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку в ходе разбирательства по делу установлено, что нарушение сроков исполнения судебного решения имело место по уважительным причинам, в связи с чем, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО «КИБИХ» состава вмененного административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «КИБИХ», на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г.Кирова в течение 10 дней со дня его получения.

Судья И.П.Кожевникова

Постановление31.10.2022