Дело 2-437/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2022 года

Канский районный суд в составе

председательствующего судьи Гришаниной Н.В.,

при секретаре – ФИО3,

с участием:

помощника Канского межрайонного прокурора ФИО4,

представителя ответчика – ФИО5,

представителя МКУ «Управление образования администрации » - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации , в котором просит обязать ответчика предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах , не ниже установленной нормы предоставления – 33 квадратных метра с учетом положений ч. 14 ст. от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка».

Свои требования прокурор мотивировал тем, что в Канскую межрайонную прокуратуру обратился с заявлением ФИО1 о нарушении его жилищных прав, как лица относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением краевой комиссии Министерства образования по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. ФИО1 как лицо, оставшееся без попечения родителей, достигшее 18 лет и нуждающееся в обеспечении жилым помещением, должен был быть обеспечен администрацией жилым помещением. Вместе с тем, согласно Приложению к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ «О взаимодействии Министерства образования и науки и администрации по реализации в 2021 году от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, не включен в список лиц, которые в 2021 году подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории .

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора ФИО4 поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика администрации ФИО5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил суду, что в рамках от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные законы края о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями в сфере защиты прав ребенка» с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями переданы от Министерства образования в Министерство строительства . В связи с чем, было заключено соглашение №-дс от ДД.ММ.ГГГГ о взаимодействии Министерства строительства и администрации по реализации в 2022-2024 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет. Просят установить срок исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица Министерство строительства ФИО6 в судебное заседание не явилась, направив отзыв на исковое заявление, в котором относительно заявленных требований возражений не имеют. Указав, что в соответствии с приложением 22 к от ДД.ММ.ГГГГ № «О краевом бюджете на 2022 год и плановый период 2023-2024» бюджету предусмотрена субвенция на реализацию Закона № в размере: 2022-17823,7 тыс. рублей, 2023- 9597,4 тыс. рублей, 2024 -2742,1 тыс. рублей. При этом, согласно пункту 2.3.6 заключенного Соглашения о взаимодействии министерства и администрация по реализации в 2022-2024 государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот №-дс от ДД.ММ.ГГГГ обязуется обеспечить приобретение (строительство) в 2022 не менее 8 жилых помещений, 2023 не менее 4 жилых помещений, 2024 не менее 1 жилого помещения.

Представитель МКУ «Управление образования администрации » ФИО7 иск поддержала, пояснила, что ФИО1 действительно включен в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениям (документы поступили в Министерство образования ДД.ММ.ГГГГ), принят на учет ДД.ММ.ГГГГ по по итогам комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель третьего лица Министерства образования в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о судебном заседании, мнения по иску в суд не представили.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 (пункт 1) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 500-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение малоимущих граждан проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно ст. от ДД.ММ.ГГГГ N 12-961 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статья от ДД.ММ.ГГГГ N 9-4225 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей от ДД.ММ.ГГГГ N 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений рассматриваемой категории лиц, а также лицам, которые относились ранее к данной категории и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

Согласно ст. 2 данного закона уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции: своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования осуществляет формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; заключает соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий; контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также целевое использование предоставленных на эти цели финансовых средств.

Согласно ст. 3 данного закона органы местного самоуправления при осуществлении передаваемых настоящим Законом государственных полномочий: осуществляют государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации и ; заключают соглашения с уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования, по реализации переданных государственных полномочий; представляют документы, отчеты, связанные с осуществлением ими государственных полномочий, а также отчеты об использовании финансовых средств, предоставленных из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий, в порядке и сроки, установленные уполномоченными органами исполнительной власти края; вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

В соответствии с ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные законы края о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями в сфере защиты прав ребенка» с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями переданы от Министерства образования в Министерство строительства .

Как установлено в судебном заседании, родители ФИО1 - мать ФИО8 и отец ФИО9 решением Канского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав, отец ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-рг ФИО1 передан под опеку ФИО10

ДД.ММ.ГГГГ решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа Министерства образования ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 18 лет.

Согласно приложению к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ между Министерством образования и администрацией о взаимодействии министерства образования и администрации по реализации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 не включен в список лиц, которые в 2021 году подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории . Не включен он и в список на 2022 год.

В рамках от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные законы края о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями в сфере защиты прав ребенка» с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями переданы от Министерства образования в Министерство строительства . В связи с чем, было заключено соглашение №-дс от ДД.ММ.ГГГГ о взаимодействии Министерства строительства и администрации по реализации в 2022-2024 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Таким образом, установлено, что ФИО1 обладает статусом, обеспечивающим особую заботу и защиту государства, то есть имеет право на получение жилья как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющее жилья.

Между тем, до настоящего времени право истца на предоставление ему жилого помещения не реализовано, чем нарушаются права и законные интересы ФИО1, хотя согласно требованию выше указанного законодательства, обязанность предоставить жилое помещение истцу возникла по достижению им 18-летнего возраста.

Поскольку ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного за ним жилого помещения, обеспечению жилым помещением она подлежит в порядке ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которой предусмотрено, что дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При решении вопроса о сроке предоставления жилья суд учитывает, что денежные средства выделяются из регионального бюджета на приобретение жилья для данной категории граждан. На 2022 год денежные средства администрации уже выделены и освоены, в связи с чем, суд полагает необходимым с учетом данных обстоятельств, а также мнения истца установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию до ДД.ММ.ГГГГ предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования , не ниже установленной нормы предоставления – 33 квадратных метра с учетом положений ч. 14 ст. от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в вой через Канский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Гришанина Н.В.