Дело № 2-841/2023

22RS0011-02-2022-005418-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рубцовск 29 марта 2023 года

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Журавлевой Т.И.,

при секретаре Дегтяревой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова», в котором просило обязать ответчика обеспечить контейнерную площадку по адресу: <...> твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также оборудовать специальную площадку для накопления крупногабаритных отходов; обязать ответчика обеспечить очистку от отходов контейнерной площадки по адресу <...>; обязать ответчика ООО УК «Светлова» исключить возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку по адресу ....

В обоснование требований указано, что в адрес территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю из Прокуратуры г. Рубцовска поступило обращение гражданина от ***, согласно которому не убирается территория контейнерной площадки, расположенной около ..., предназначенной для сбора твердых коммунальных отходов. В ходе рассмотрения поступивших обращений было установлено: согласно Реестру мест (площадок) накопления ТКО, размещенном на официальном сайте Администрации г. Рубцовска контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов расположенная по адресу ... принадлежит ООО УК «Светлова»; на площадке по адресу ... (с южной стороны жилого ...) установлено 8 стандартных контейнеров для сбора ТКО и 2 контейнера для сбора пластиковой тары. Контейнера для сбора ТКО мусором не переполнены. Площадка для установки контейнеров для сбора ТКО с трех сторон имеет бетонное ограждение. Территория с западной стороны площадки захламлена ТКО и крупногабаритными отходами (бытовые отходы, полиэтиленовые мешки с мусором, картонные коробки и др.), размером около 2.0*3.0*1.5 м3. Твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод на площадке отсутствует, специальная площадка, а также бункеры для крупногабаритных отходов отсутствуют, что нарушает требования законодательства. Бездействие ООО УК «Светлова» в виде непринятия мер по проведению организационных и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на устройство твердого покрытия для отведения талых и дождевых вод, а также исключение возможности попадания отходов из мусоросборников и очистке от отходов контейнерной площадки для накопления ТКО, не оборудование специальной площадкой, а также бункера для крупногабаритных отходов, расположенной по адресу ..., приводит к угрозе возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний (отравлений) среди населения, причинения ущерба здоровью людей или окружающей среде, что нарушает права граждан на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду обитания, в связи с чем истце был вынужден обратиться в суд.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация г. Рубцовска.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова» в судебное заседание неявился, извещен надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Представитель третьего лица ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что они подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения определено как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Статьями 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено судом, согласно Реестра мест (площадок) накопления ТКО, размещенном на официальном сайте Администрации города Рубцовска Алтайского края контейнерная площадка для накопления отходов, расположенная по адресу: ... передана ООО «УК «Светлова».

В адрес территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю из Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края поступило обращение гражданина по вопросу накопления твердых коммунальных отходов на контейнерной площадке по адресу: ....

При рассмотрении обращения было установлено, что на площадке по адресу ... установлено 8 стандартных контейнеров для сбора ТКО и 2 контейнера для сбора пластиковой тары. Контейнера для сбора ТКО мусором не переполнены. Площадка для установки контейнеров для сбора ТКО с трех сторон имеет бетонное ограждение. Территория с западной стороны площадки захламлена ТКО и крупногабаритными отходами (бытовые отходы, полиэтиленовые мешки с мусором, картонные коробки и др.), размером около 2.0*3.0*1.5 м3. Твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод на площадке отсутствует, специальная площадка, а также бункеры для крупногабаритных отходов отсутствуют, что нарушает ч.2 ст.21, ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.199 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п.п. 3,8,9,10 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой вод и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почве, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).

В силу пункта 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований" на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно пункту 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", введенных в действие с 15 августа 2010 года, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - Правила).

Как указано в пункте 10 Правил, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Абзац 5 пункта 2 Правил определяет контейнерную площадку как место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Пунктом 4 ст. 1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, далее - Правила обращения с ТКО) установлено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (пункт 1 СанПиН 2.1.3684-21).

На территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (пункт 3 СанПиН 2.1.3684-21).

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к СанПиН 2.1.3684-21 (пункт 8).

При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (пункт 9).

Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки (пункт 10).

Согласно выводов заключения эксперта размещение контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов, находящейся ... не соответствует местоположению земельного участка, описанному в схеме границ территории для размещения объекта: элемента благоустройства – места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов, находящаяся ... не соответствует требованиям действующих строительных и санитарных норм и правил, а именно: ограждение, покрытие контейнерной площадки нарушает требования п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, п. 2.11.2 «Правил благоустройства города Рубцовска», п. 3.7.4 МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (ограждение боковых сторон выполнено не на всю ширину покрытия контейнерной площадки, с западной боковой стороны профилированный стальной лист имеет механические повреждения (вмятины, заломы), требуется: наличие ограждения, материал ограждения – железобетонные плиты или стальные профилированные листы, высота ограждения – не менее 2,0 м), (имеется повреждение правого ближнего угла указанного покрытия, требуется: наличие ровного асфальтобетонного или бетонного покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод); размещение контейнеров для сбора твердых бытовых отходов нарушает требования п. 6 СанПиН 2.1.3684-21, п. 3.7.4 МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (имеющийся в пределах бетонного покрытия контейнерной площадки контейнер для сбора твердых бытовых отходов находится в перевернутом состоянии, остальные контейнеры для сбора твердых бытовых отходов находятся за пределами бетонного покрытия, требуется устанавливать контейнеры на контейнерной площадке).

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт нарушения ответчиком требований федерального законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что выразилось в непринятии мер по устранению и уменьшению вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний и их ликвидацию, а также то, что площадка по ... не оснащена твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить (устранить дефект) всю контейнерную площадку, расположенную по адресу: ..., твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; обеспечить очистку от отходов контейнерную площадку по адресу: ...; исключать возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерные площадки по адресам: ....

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Т.И. Журавлева