Дело № 2-279/2025

УИД 69RS0023-01-2025-000482-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2025 года г. Осташков

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Изгородиной О.А., при секретаре судебного заседания Фадеевой В.В.,

с участием помощника Осташковского межрайонного прокурора Кудрявцевой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осташковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к крестьянско-фермерскому хозяйству «Манукяна» о возложении обязанности обеспечить исполнение требований по антитеррористической защищенности,

установил:

Осташковский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к КФХ «Манукяна», в котором просит возложить на ответчика обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать здание гостиницы, расположенное по адресу: <адрес>, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); системой экстренного оповещения, обеспечивающей возможность информирования работников и посетителей гостиницы об угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, и сохранении работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения.

В обоснование иска указано, что по результатам прокурорской проверки гостиницы «Ашхен», принадлежащей ответчику, выявлен ряд нарушений требований антитеррористической защищенности, которые после внесения представления в полном объеме не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Кудрявцева Н.В. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просил, возражений относительно исковых требований не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 15 Конституции Российской Федерации должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и иные законы, при этом в статьях 20, 41 закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Согласно статье 1 и пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя помимо прочего финансирование соответствующих расходов.

Как установлено пунктом 1 статьи 2 и пунктом 4 статьи 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 названного Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее – Требования № 447), которые устанавливают обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

В силу пунктов 2, 18 Требований № 447 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее – гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

в) системой охранного освещения;

г) системой пожарной безопасности;

д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);

е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Судом установлено, что Осташковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о антитеррористической защищенности в гостинице «Ашхен», расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права здание по вышеуказанному адресу с кадастровым номером № с 18.05.2010 на праве собственности принадлежит КФХ «Манукяна».

КФХ «Манукяна» осуществляет деятельность по предоставлению мест временного проживания в гостинице «Ашхен», которая является функционирующим объектом с массовым пребыванием людей.

Проверкой установлено, что в нарушение требований антитеррористической защищенности здание гостиницы не оборудовано средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции), а система экстренного оповещения не обеспечивает возможности информирования работников и посетителей гостиницы об угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций.

07.08.2024 прокуратурой в адрес главы КФХ «Манукяна» внесено представление об устранении нарушений, однако, несмотря на принятые меры, мероприятия по реальному устранению выявленных нарушений в полном объеме ответчиком не приняты, о чем свидетельствует ответ КФХ «Манукяна» от 02.06.2025 на запрос прокуратуры относительно исполнения представления.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

При таких обстоятельствах, исходя из указанных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что ответчик ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по антитеррористической защищенности как собственник гостиницы, что может представлять угрозу для жизни и здоровья граждан.

Принимая во внимание, что ответчиком возражения на иск и доказательства устранения выявленных нарушений не представлены, суд не находит оснований не доверять представленной истцом информации.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Осташковского межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить на крестьянско-фермерское хозяйство «Манукяна» обязанность в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу оборудовать здание гостиницы, расположенное по адресу: <адрес>, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); системой экстренного оповещения, обеспечивающей возможность информирования работников и посетителей гостиницы об угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, и сохранении работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.07.2025

Судья О.А. Изгородина