Решение по делу № 2-2/2023 от 14.03.2023

УИД 14RS0016-01-2022-001207-32

Дело № 2-2/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

от 14 марта 2023 года г. Мирный РС(Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., при помощнике судьи Тыхееве Е.Э. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мирный РС (Я) гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о предоставлении взамен аварийного другого жилого помещения,

установил:

ФИО1, ФИО2,М., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 обратились в суд с иском к администрации МО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я) о возложении обязанности предоставить взамен аварийного другое жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указали, что истцам принадлежат на праве собственности жилые помещения, расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>. В соответствии с заключением межведомственной комиссии, на основании постановления городской администрации от 10.11.2021 N 1247, данный дом признан аварийным, подлежащим сносу. При этом срок расселения жильцов и снос дома установлен до 31.12.2019. Между тем, жилой дом представляет для проживающих существенную угрозу жизни и здоровью граждан. Истцы полагают, что при указанных обстоятельствах у них возникает право принудительно обязать ответчика выкупить жилое помещение или право на предоставление другого жилого помещения на состав семьи в черте города, равнозначного, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Определением суда в соответствии с ч.4 ст.151 ГПК РФ гражданские дела объединены в одно производство.

Определением суда к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия).

В судебное заседание не явились истцы ФИО1, ФИО2,М., ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, о явке были извещены по правилам ст. 113 ГПК РФ, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, третье лицо Управление государственного строительного и жилищного надзора по заявлению просило о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, остальные участники процесса сведений об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.

ФИО5 в своих и в интересах истцов, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом заключения эксперта ООО «Проектная мастерская» просил признать незаконным бездействия ответчика, выразившимися в непринятии мер по устранению угрозы жизни и здоровью истцов, обязать ответчика обеспечить жилищные права собственников путем заключения соглашения о выкупе земельного участка и жилого помещения, обязать ответчика предоставить взамен аварийного жилья равноценное жилое помещение общей площадью не менее тех, которые предоставлены в выписках из ЕГРН, в черте города, отвечающим санитарным нормам и техническим требованиям.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Город Мирный» ФИО10 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, указанное обстоятельство подтверждается представленным суду свидетельством о государственной регистрации права от <дата> (том 6 л.д.66).

Судом установлено, что истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> указанное обстоятельство подтверждается представленным суду свидетельством о государственной регистрации права от <дата> (том 5 л.д.66).

Судом установлено, что истцу ФИО5 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, указанное обстоятельство подтверждается представленной суду выпиской из Единого государственного реестра недвижимости регистрации права (право зарегистрировано <дата>) (том 3 л.д.64).

Истцу ФИО3 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, указанное обстоятельство подтверждается представленным суду свидетельством о государственной регистрации права от <дата> (том 4 л.д.66).

Истцам ФИО6, ФИО7 на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, указанное обстоятельство подтверждается представленной суду выпиской из Единого государственного реестра недвижимости регистрации права (право зарегистрировано <дата>) (том 1 л.д.64-65).

Истцам ФИО8, ФИО9 на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, указанное обстоятельство подтверждается представленным суду свидетельством о государственной регистрации права от <дата> ( том 1 л.д.63).

Как следует из материалов дела, заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям п.п.33,34, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением….» от 22 октября 2021 года № 81, многоквартирный дом, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> признан аварийным и подлежащим сносу (том 6 л.д.12-56).

Постановлением администрации МО «Город Мирный» от 10 ноября 2021 года № 1247 вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, сроки расселения и сноса установлены до 31.12.2029 (том 6 л.д.11).

Из ответа заместителя прокурора города от 28.06.2022 следует, что в адрес муниципального образования внесено представление об устранении нарушения федерального законодательства, по факту выявления должностным лицом Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) ухудшения эксплуатационных характеристик указанного жилого дома, приводящего снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций (том 6 л.д.59-65,82).

Многоквартирный дом по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен до 2025 года, на данный момент расселение жильцов планируется произвести, согласно Республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда 2026-2030гг.», при этом управляющая компания, в рамках технического обслуживания, выполняет необходимые действия по поддержанию эксплуатационных характеристик многоквартирного дома, что подтверждается ответами администрации МО «Город Мирный» от 04.02.2022. 30.05.2022 (том 6 л.д. 108,117).

13.07.2022 года истцам направлены уведомления, из содержания которых следует, что собственникам указанного многоквартирного дома рекомендовано принять решение о дальнейшем использовании многоквартирного дома, предложено обратиться с правоустанавливающими документами в управление жилищной политики городской администрации (том 7 л.д.92-97).

Однако с заявлениями истцы в администрацию г. Мирного не обращались, доказательств, свидетельствующих об этом, суду не представлено.

Согласно статьям 15, 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может быть признан только многоквартирный дом.

В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Согласно заключению ООО «Проектная мастерская» от 03.03.2023, на основании определения суда проведено инженерное обследование технического состояния несущих конструкций многоквартирного жилого дома. По результатам обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций и здания в целом, включая состояние основания, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, не несет опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания. Вместе с тем в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», многоквартирный жилой дом не пригоден для проживания и безопасной эксплуатации (том 7 л.д. 4-57).

Из содержания заключения «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я)» №172 ОИ-248-15/п-23ФБУЗ следует, что 16.02.2023 проведена экспертиза результатов протоколов лабораторных измерений параметров микроклимата жилых помещений, согласно которым 10.02.2023 исследованы замеры параметров микроклимата (температура воздуха, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха -6 точек в квартирах № 1, № 11, №14. По результатам экспертизы выявлены не соответствие параметров требованиям раздела V таблица 5.27 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению и (или) безвредности для человека факторов сред обитания», раздела VIII п.128 САнПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ( том 7 л.д.58-65).

Вместе с тем 10 марта 2023 года государственным инспектором Мирнинского района по пожарному надзору проведен осмотр общедоступных (открытые для посещения неограниченным кругом лиц) помещений (места общего пользования - подъезды) многоквартирного жилого дома, по результатам выездного обследования нарушения требований пожарной безопасности, создающих угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законным ценностям в многоквартирном жилом доме, не выявлены (том 7 л.д.81-84).

Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, а многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

В пункте 7 указанного Положения определено, что уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством РФ порядке, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в данную адресную программу, то собственник жилого помещения на основании статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ (то есть путем выкупа жилого помещения).

В настоящее время на территории Республики Саха (Якутия) действует Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года, на 2019-2025 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2019 № 50.

В данную действующую адресную программу указанный выше дом не включен.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для взыскания выкупной цены за счет средств казны муниципального образования или предоставления другого жилого помещения.

Поскольку многоквартирный жилой дом в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, решение об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось, процедура изъятия жилого помещения, принадлежащего истцам на праве собственности и признанного аварийным и подлежащим сносу, не инициирована, соглашения о возможном предоставлении другого жилого помещения между органом местного самоуправления и собственниками не достигнуто (не заключалось, проект отсутствует), вместе с тем с учетом имеющихся в деле экспертиз, истцами не поставлен вопрос о взыскании выкупной цены за счет средств казны муниципального образования, размер возмещения за изымаемое жилое помещение не определялся, стороны не указывают срок, в течение которого следовало бы заключить соглашение об изъятии земельного участка путем выкупа жилого помещения для муниципальных нужд, кроме того на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях истцы и члены их семьи не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признавались, и поскольку соблюдение предусмотренной ст. 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника является обязательной, правовых оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности обеспечить истцов другими жилыми помещениями, не имеется.

В связи с указанными обстоятельствами в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации основания для понуждения заключения соглашения о выкупе земельного участка и жилого помещения, или предоставление другого жилого помещения взамен аварийного отсутствуют.

Лицо, считающее свои права нарушенными, может избрать любой из указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты, либо иной, предусмотренный законом, который обеспечит восстановление этих прав. Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я) о предоставлении взамен аварийного другого жилого помещения, о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию – Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Иванова

Решение изготовлено 20.03.2023