Дело № 2-220/2023
УИД: 02RS0001-01-2022-009008-34
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 января 2023 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Зрелкиной Е.Ю.,
при помощнике судьи Банниковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Казённому учреждению Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования» «Горно-Алтайавтодор», Министерству регионального развития Республики Алтай о возложении обязанности по приведению дорожного покрытия автодороги в соответствие с требованиями ГОСТ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Казённому учреждению Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования» «Горно-Алтайавтодор», Министерству регионального развития Республики Алтай о возложении обязанности по приведению дорожного покрытия автодороги в соответствие с требованиями ГОСТ, указывая что прокуратурой района ФИО2 с ОГИБДД России по <адрес>, работником АО ДЭП № проведена проверка состояния автодороги «Кош-Агач-Беляши» на предмет соблюдения законодательства о дорожной безопасности, в ходе которой выявлены дефекты дорожного покрытия на участке дороги с 18 по 28 км в виде гребенки, что не соответствует требованиям ФИО8 50597-2017. Указанный участок дороги является единственным соединяющим два населенных пункта Кош-Агач и Беляши, его протяженность составляет 140 км, проезд по данной дороге осуществляет три единицы техники, относящиеся к транспортным средствам социального обслуживания – школьный автобус, 2 автомобиля скорой помощи. Неровности на дороге водители вынуждены объезжать, чем создают аварийную ситуацию на дороге. Автодорога Кош-Агач-Беляши является дорогой общего пользования регионального значения, балансодержателем ее является КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор».
В судебном заседании помощник прокурора <адрес>, действующая по поручению прокурора <адрес>, ФИО5 настаивала на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика КУ РА РУАД «Горно-Алтайатодор» ФИО6 возражал по заявленным исковым требованиям, пояснил, что возникающие на указанной дороге дефекты устраняются организацией АО ДЭП №, с которой заключен договор на содержание в том числе данной дороги, о чем представлены ФИО2 за октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года.
Представитель Министерства регионального развития Республики Алтай в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.
В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ) задачами настоящего закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные ФИО2 Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ) к дорожной деятельности отнесена деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется ФИО2 контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми ФИО2 Российской Федерации, нормативными правовыми ФИО2 субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми ФИО2 (части 1, 2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).Требования к состоянию автомобильных дорог установлены "ФИО8 50597-2017. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", пунктом 5.2.4 которого предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельный срок устранения дефекта - гребенки на дороге V категории на участке полосы движения длиной 100 метров и площадью 52,5 кв.м составляет 14 суток.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (пункт 6 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).
Владельцем автомобильных дорог признаются исполнительные органы государственной власти наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ.
Постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании и развитии автомобильных дорог Республики Алтай» автомобильные дороги, имущество, необходимое для их эксплуатации, переданы в оперативное управление РУАД «Горно-Алтайавтодор».
Постановлением Правительства Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых Постановлений Правительства Республики Алтай» автодорога Кош-Агач-Беляши признана дорогой общего пользования регионального значения Республики Алтай, балансодержателем которой является КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор».
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой <адрес> Республики Алтай ФИО2 с ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведены выездные обследования автомобильной дороги «Кош-Агач-Беляши», на соответствие состояния дороги требованиям ФИО8 50597-2017.
Проведенными обследованиями установлено, что на участке дороги с 18км по 28км имеются дефекты дорожного покрытия в виде гребенки, о чем составлены ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ проведены замеры дефектов покрытия в виде гребенки при помощи лопатки рейки дорожной универсальной «РДУ-Кондор». Согласно замерам дефекты покрытия проезжей части в виде гребенки составляют: на участке 18км+350м – длина 3 метра, 4 продольных просвета глубиной 5 см; на участке 21км+387м – длина 3 метра, 3 продольных просвета глубиной 4,3см; на участке 24км+264м – длина 3 метра, 4 продольных просвета глубиной 5см; на участке 27км+400м – длина 3 метра, 4 продольных просвета глубиной 5,75см.
Ответчиком КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» в опровержение доводов прокурора представлены ФИО2 оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования регионального значения, промежуточные ведомости оценки уровня содержания автомобильной дороги, итоговые ведомости, предписания, ответы на предписания и ФИО2 проверки исполнения предписания за октябрь, ноябрь и декабрь 2022 года.
Из представленных материалов усматривается, что Приемочной комиссией по объектам ремонта и содержания автомобильных дорог КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» в октябре 2022 года на дороге регионального значения Кош-Агач-Беляши установлено нарушение профиля дороги, гребенки на проезжей части на 15, 15, 40км. В ответ на предписание ФИО3 Исполнитель АО «ДЭП №» сообщил об устранении гребенки в полном объеме.
В ноябре 2022 года Комиссией также на дороге «Кош-Агач-Беляши» установлено нарушение профиля, гребенки на проезжей части (9-30км, 40-45км). В соответствии с ФИО2 проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено устранение нарушения профиля, гребенки на проезжей части на 9-30км и 40-45км.
Согласно ФИО2 оценки уровня содержания автомобильных дорог за декабрь 2022 года установлено разрушение проезжей части на автомобильной дороге «Кош-Агач-Беляши» на 19-45км. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ установлено устранение деформации и разрушений на проезжей части на 19-45км автодороги.
Однако суд приходит к выводу, что представленные документы не подтверждают отсутствие дефектов дорожного покрытия в виде гребенки, установленных в ФИО2 выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в ФИО2 указаны конкретные участки дороги с измерениями имеющихся дефектов, истцом представлены фотографии и видеозапись автодороги, которая имеет дефекты дорожного покрытия, в связи с чем, не обеспечивается безопасность дорожного движения, что создает угрозу жизни и здоровья граждан. ФИО2 (КУ РА РУАД «Горно-Алтайсавтодор» и Исполнителя (АО ДЭП №) по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ не опровергают установленные нарушения.
Руководствуясь вышеприведенными положениями федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, требованиями государственных стандартов к состоянию автомобильных дорог, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и установив факт ненадлежащего состояния автомобильной дороги Кош-Агач-Беляши, суд приходит к выводу, что ответчик КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» в целях обеспечения безопасности дорожного движения не надлежащим образом выполняет обязанность по содержанию дороги регионального значения.
При таких обстоятельствах требования прокурора к ответчику КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» об устранении допущенных нарушений подлежат удовлетворению.
Поскольку Министерство регионального развития Республики Алтай ремонт, содержание автомобильной дороги Кош-Агач-Беляши не осуществляет, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора к данному ответчику не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Алтай удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Казённое учреждение Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования» «Горно-Алтайавтодор» в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие дороги регионального значения общего пользования «Кош-Агач-Бельтир» на участке с 18км по 28км в соответствие с требованиями ФИО8 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», путем устранения дефекта в виде гребенки.
В удовлетворении искового заявления к Министерству регионального развития Республики Алтай отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья Е.Ю.Зрелкина
Решение в окончательной форме принято 30 января 2023 года