РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2025 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Радионовой И.В., при секретаре ФИО5, с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО10, представителя ответчика ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» ФИО6, представителя ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства ФИО4 <адрес> ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к Областному государственному бюджетному учреждению «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Тайшетскому району», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании причины пропуска срока уважительной, восстановлении срока для обращения с заявлением о предоставлении социальной выплаты, признании права на социальную выплату, возложении обязанности принять решение и выдать свидетельство на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Тайшетскому району», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании причины пропуска срока уважительной, восстановлении срока для обращения с заявлением о предоставлении социальной выплаты, признании права на социальную выплату, возложении обязанности принять решение и выдать свидетельство на получение социальной выплаты.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ФИО4 <адрес>. Его дом попал в зону затопления в период чрезвычайной ситуации сложившейся вследствие паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории ФИО4 <адрес> в июне 2019г.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019г. был введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона 30.05.2001 №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2019г. № 916 утверждены Правила предоставления в 2019 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп утверждено Положение о порядке и условиях предоставления социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются:

гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения;

гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Согласно Положению о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения предоставление социальной выплаты осуществляется, в том числе, гражданам, имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь какого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В июле 2020года он обратился в Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району по вопросу выдачи свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

В августе 2020года получил уведомление №708 от 14.08.2020г. об отказе в назначении «Свидетельство на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019года на территории Иркутской области» по причине отсутствия права на предоставление социальной выплаты в соответствии с Положением.

Решением Тайшетского городского суда от 16.04.2024г. был установлен факт его владения и пользования на праве собственности указанным жилым домом на день введения режима чрезвычайной ситуации в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области.

В мае 2024года он вновь обратился в Управление соцзащиты населения по Тайшетскому району с заявлением на выдачу свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области. 14.06.2024года ему было отказано по причине пропуска срока на подачу заявления о выдаче свидетельства.

Считает, что пропустил срок по уважительной причине. После наводнения он пытался восстановить дом, но ремонту он не подлежит. Он неоднократно обращался в суд - пытался оспорить отказ Соцзащиты по Тайшетскому району, устанавливал факт владения и пользования на праве собственности жилым домом в период наводнения. Все это привело к тому, что подать заявление с необходимыми документами в срок он не успел.

В настоящее время восстановить срок кроме как в судебном порядке он не имеет возможности.

В связи с чем, истец ФИО3 просит суд, признать причину пропуска срока для обращения в ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены результате чрезвычайной ситуации в силу Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019г. на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N556-пп уважительной; восстановить ему срок для обращения в ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации в силу Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019г. на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N556-пп; признать за ним право на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне-июле 2019г. жилого дома, расположенного по адресу: ФИО4 <адрес> соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими июне- июле 2019г. на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем»; обязать ОГКУ«УСЗН по Тайшетскому району» принять решение о предоставлении ему мер социальной поддержки по обеспечению жильем путем выдачи свидетельства, удостоверяющего право на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне-июле 2019г. жилого дома, общей площадью 51,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019г. на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем»; обязать Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области выдать свидетельство, удостоверяющее право на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне-июле 2019г. жилого дома, общей площадью 51,5 кв.м, расположенного по адресу: ФИО4 <адрес> соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне- июле 2019г. на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем».

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении в полном объеме, пояснив суду, что дом по адресу: <адрес> достался ему от родителей, с самого рождения он там прописан. Во время наводнения дом пострадал и заключением межведомственной комиссии от 25.03.2020г. был признан непригодным для проживания. На момент наводнения у него было оформлено право собственности только на земельный участок. Поэтому после получения заключения межведомственной комиссии он обратился в агентство недвижимости «Партнер», чтобы ему помогли оформить право собственности на дом, представил необходимые документы. Данный факт подтверждается имеющейся у него на руках распиской, выданной сотрудником агентства о приеме документов. Однако работники агентства потеряли его документы, и он ждал, пока их восстановят. В июле 2020года он обратился в Соцзащиту с заявлением на получение свидетельства на единовременную денежную выплату, но ему было отказано, поскольку у него отсутствовало право на предоставление социальной выплаты. Потом он оформлял право собственности на дом, в суде пытался оспорить отказ Соцзащиты в выдаче свидетельства на единовременную денежную выплату. Через суд он также устанавливал факт владения домом в период наводнения. Когда устранив все недочеты, в июне 2024года он вновь обратился в Соцзащиту, то ему было отказано в выдаче свидетельства в связи с истечением срока. Считает, что срок для обращения с заявлением о предоставлении социальной выплаты пропущен по уважительной причине, и он подлежит восстановлению.

Представитель истца ФИО10, действующая по нотариальной доверенности, поддержала заявленные исковые требования, настаивала на их удовлетворении в полном объеме, указав, что они законные и обоснованные. Просит признать уважительной причину пропуска срока для обращения истца с заявлением о предоставлении социальной выплаты и восстановить его.

19.07.2024г. деятельность ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» прекращена в связи с реорганизацией в форме слияния. Правопреемником является ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Тайшетскому району».

В связи с чем, в ходе судебного разбирательства произведена замена ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» на ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Тайшетскому району».

Представитель ответчика ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Тайшетскому району» ФИО6, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, представила письменные возражения, пояснив суду, что ФИО3 обратился с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты в соцзащиту по Тайшетскому району в июле 2020года. По результатам рассмотрения заявления, ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в назначении ему меры социальной поддержки, в связи с отсутствием права собственности на жилое помещение на день введения чрезвычайной ситуации. Право собственности у него на дом было зарегистрировано в июне 2020года, т.е. после возникновения чрезвычайной ситуации, что противоречит требованиям пп.1 п.6 Положения.

В декабре 2023г. истец обратился в Тайшетский городской суд с иском о признании указанного решения незаконным, однако в последующем отказался от заявленных исковых требований.

ДД.ММ.ГГГГг. решением Тайшетского городского суда установлен факт владения и пользования ФИО3 на праве собственности домом по адресу: <адрес> на день введения режима чрезвычайной ситуации в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019года на территории ФИО4 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 повторно обратился в соцзащиту по <адрес> с заявлением о выдаче свидетельства на предоставление социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении указанной выплаты, поскольку с заявлением о выдаче свидетельства он обратился после срока, установленного пунктом 11 Положения.

Срок, установленный пунктом 11 Положения является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Представитель Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила письменные возражения, пояснив суду, что указом Губернатора Иркутской области от 27.06.2019 №134-уг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ был введен режим чрезвычайной ситуации.

В настоящее время указом губернатора Иркутской области данный указ отменен с ДД.ММ.ГГГГг.

Постановлением правительства Иркутской области от 17.07.2019 за № 556-пп было утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. В данном Положении установлен порядок, условия и сроки получения социальных выплат. Применение иного порядка и иных сроков при получении данной социальной выплаты, не предусмотрено.

Поскольку предоставление социальной выплаты носит заявительный характер, законодателем установлен срок для реализации принадлежащего гражданину права, указанный срок признан достаточным и разумным для получения гражданином меры социальной поддержки, в связи с чем, основания для возможности реализации ФИО3 права по истечению срока, установленного законом, отсутствуют.

Представители третьих лиц администрации Борисовского МО, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, сведений о причинах неявки не представили.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее по тексту - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ), граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18Федерального закона от 21 декабря 1994г. N68-ФЗ устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Согласно подпункту "л" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

27 июня 2019г. Указом Губернатора Иркутской области N 134-уг на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Указом Президента Российской Федерации от 3 июля 2019 г. N 316 "О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области" наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера и установлен особый уровень реагирования. Правительству Российской Федерации поручено обеспечить выделение из федерального бюджета средств на капитальный ремонт поврежденного жилья (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру) и определить порядок выделения указанных средств; а также решить вопрос о выделении гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания в результате наводнения на территории Иркутской области, средств из федерального бюджета на строительство и (или) на приобретение нового жилья.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. N 556-пп утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 г. на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее по тексту также Положение).

Условия предоставления социальной выплаты изложены в главе 2 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 г. на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно пункту 2 Положения, социальные выплаты предоставляются на следующие цели: 1) приобретение или строительство жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации; 2) капитальный ремонт жилого помещения гражданами, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации.

Предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты одному из следующих условий:1)являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или поврежденных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений или поврежденных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющим в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания; 2) имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения или поврежденные жилые помещения, и не имеющим в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания; 3) не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или поврежденных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных или поврежденных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющим в собственности жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания (подпункт 1 пункта 6 Положения).

В силу п.3 Положения уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на предоставление социальных выплат является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Министерство социального развития осуществляет полномочия по предоставлению социальных выплат через подведомственные ему государственные учреждения (п. 4 Положения).

Пунктом 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп, установлен срок для обращения гражданина в государственное учреждение в целях выдачи свидетельства на получение социальной выплаты – до 25 декабря 2020г. включительно, за исключением гражданина (граждан), указанного (указанных) в подп. 6 п. 6 настоящего Положения, а также гражданина (граждан) право на получение социальной выплаты которого (которых) подтверждено судебным решением либо на основании повторного обследования жилого помещения, обращается (обращаются) с заявлением (совместным заявлением) о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты (далее - заявление о выдаче свидетельства) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению в учреждение по месту жительства (пребывания) гражданина (в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 10.12.2020 № 1037-пп, от 15.09.2021 № 654-пп, от 02.12.2021г. №927-пп, от 06.09.2022 №697-пп, от 17.10.2023г. №899-пп).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 7 названного уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Одним из обязательных условий признания за лицом, претендующим на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на строительство или покупку жилого помещения, права на получение такой выплаты является наличие сведений о признании принадлежащего ему жилого помещения аварийным и подлежащим сносу.

Процедура принятия такого решения включает в себя дачу межведомственной комиссией заключения и принятие органом власти соответствующего распоряжения.

Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, могут быть оспорены в судебном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 на праве собственности принадлежал жилой дом по адресу: ФИО4 <адрес>. (свидетельство о государственной регистрации права от 25.11.2014г. на земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, право собственности на дом по данному адресу зарегистрировано 29.06.2020г., что подтверждается выпиской из ЕГРН).

Постановлением администрации Тайшетского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ чрезвычайной ситуации, сложившейся вследствие паводка, вызванного сильными дождями на территории муниципального образования Тайшетского района - дом по адресу: ФИО4 <адрес> был определен в границы зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в результате летнего наводнения на территории Тайшетского муниципального образования.

23.03.2020г. межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Борисовского МО от 20.11.2019г. за №а, было проведено обследование жилого дома по адресу: ФИО4 <адрес>, составлен акт обследования помещения № от 25.03.2020г.

Согласно заключения межведомственной комиссии от 25.03.2020г. за № - дом по адресу: ФИО4 <адрес> признан непригодным для проживания на основании п.10 раздела II в соответствии с п.47 раздела IV постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. №.

Данное заключение межведомственной комиссии не оспорено и не отменено в установленном законом порядке.

Распоряжением главы Борисовского МО от 27.03.2020г. за № – жилой дом по адресу: ФИО4 <адрес>, поврежденный в результате чрезвычайной ситуации в границах Борисовского МО признан подлежащим сносу.

Как установлено судом, 10.08.2020г. ФИО3, в лице представителя ФИО8 действующей по нотариальной доверенности от 22.04.2020г., обратился в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты.

Решением ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с подпунктом 1 пункта 18 Положения (отсутствие права гражданина на предоставление социальной выплаты в соответствии с Положением).

Согласно пункта 18 Положения основаниями для принятия решения об отказе в выдаче свидетельства являются: 1) отсутствие права гражданина на предоставление социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением; 2) несоблюдение условий предоставления социальной выплаты, указанных в пункте 6 настоящего Положения; 3) непредставление документов или представление неполного перечня документов в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения, за исключением документов, которые гражданин (граждане) или его (их) представитель вправе не представлять; 4) обращение с заявлением о выдаче свидетельства после срока, установленного в пункте 11 настоящего Положения.

Не согласившись с указанным решением, ФИО3 11.12.2023г. обратился в Тайшетский городской суд с иском к ОГКУ«УСЗН по Тайшетскому району», Министерству социального развития опеки и попечительства Иркутской области о признании незаконным решения № от 14.08.2020г. об отказе в назначении мер социальной поддержки, обязании принять решение о выдаче свидетельства.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО3 отказался от заявленных исковых требований в полном объеме. Отказ принят судом, определением от 29.01.2024г. производство по данному делу прекращено.

05.02.2024г. ФИО3 обратился в Тайшетский городской суд с заявлением об установлении факта владения и пользования жилым помещением на праве собственности.

Решением суда от 16.04.2024г. заявление ФИО3 удовлетворено. Установлен факт владения и пользования ФИО3 на праве собственности жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> на день введения режима чрезвычайной ситуации в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019г. на территории Иркутской области.

После вступления решения в законную силу, 27.05.2024г. ФИО3, в лице представителя ФИО10, действующей по нотариальной доверенности от 26.01.2024г., обратился в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты.

Решением ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» №1 от 14.06.2024 ФИО3 отказано в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, поскольку обращение с заявлением после установленного срока, установленного в п.11 Положения.

Пунктом 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп, установлен срок для обращения гражданина в государственное учреждение в целях выдачи свидетельства на получение свидетельства на получение социальной выплаты – 25.12.2020.

В указанный срок истец в ОГКУ «Управление социальной защиты по Тайшетскому району» с заявлением о получении свидетельства на получение социальной выплаты в связи с утратой в результате наводнения жилого помещения больше не обращался.

Установленный абз.4 п. 11 указанного Положения срок – 01.12.2023 (в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 17.10.2023 № 899-пп, действующей на момент принятия решения) был установлен в целях обеспечения прав граждан, право на получение социальной выплаты, которых было признано на основании судебного решения либо на основании повторного обследования жилого помещения.

Указанные положения правового акта на правоотношения сторон по данному делу не распространяются, поскольку право ФИО3 на получение социальной выплаты не признавалось на основании судебного решения либо на основании повторного обследования жилого помещения межведомственной комиссией.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ФИО3 просит суд признать причину пропуска срока уважительной, восстановить ему срок для обращения с заявлением о предоставлении социальной выплаты, признать за ним право на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения.

Для предоставления социальных выплат предусмотрен заявительный порядок, законодателем установлен срок для реализации принадлежащего гражданину права, который является пресекательным, то есть не подлежит восстановлению, и при его пропуске прекращается субъективное материальное право, применение последствий его пропуска не зависит от наличия или отсутствия заявления о его пропуске, в связи с чем, основания для возможности реализации истцом права по истечению срока, установленного законом, отсутствуют.

Субъекты гражданских правоотношений свободны в реализации своих прав и вправе самостоятельно принимать решения в своих интересах, а также самостоятельно несут риски и последствия своих действий.

При указанных обстоятельствах требования истца о признании причины пропуска срока уважительной, восстановлении срока для обращения с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения не подлежат удовлетворению.

Также не подлежит удовлетворению и требование истца о признании за ним права на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне - июле 2019г. жилого помещения, общей площадью 51.5 кв. м, расположенного по адресу: ФИО4 <адрес> соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 г. на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем».

Поскольку в удовлетворении исковых требований о признании права на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в период наводнения отказано, не подлежат удовлетворению и требования истца о возложении обязанности принять решение и выдать свидетельство, удостоверяющее право на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне - июле 2019 г. жилого помещения общей площадью 51.5 кв. м, расположенного по адресу: ФИО4 <адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 г. на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем".

Руководствуясь ст.ст 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Областному государственному бюджетному учреждению «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Тайшетскому району», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании причины пропуска срока уважительной, восстановлении срока для обращения с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения; признании права на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне - июле 2019 г. жилого помещения общей площадью 51,5 кв. м, расположенного по адресу: ФИО4 <адрес> соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019г. на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем"; возложении обязанности принять решение и выдать свидетельство, удостоверяющее право на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне - июле 2019 г. жилого помещения общей площадью 51,5 кв. м, расположенного по адресу: ФИО4 <адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 г. на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем" - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд Иркутской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.В. Радионова

Мотивированный текст решения изготовлен 30.01.2025г.