Дело № 2-331/2025

УИД 59RS0014-01-2025-000465-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2025 года Пермский край, г.Верещагино

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Мохнаткиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Поповой С.П.,

с участием представителем истца ФИО2 (до перерыва), действующей по доверенности,

представителя ответчика – ООО Агропредприятие «Заря Путино» ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Западный территориальный отдел к Обществу с ограниченной ответственностью Агропредприятие «Заря Путино» о прекращении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Западный территориальный отдел обратилось с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Агропредприятие «Заря Путино» (далее ООО АП «Заря Путино») о возложении обязанности прекратить нарушения санитарного законодательства на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что ФИО5 обратился к истцу с жалобами на ухудшение условий проживания населения в связи с деятельностью животноводческих комплексов ООО Агропредприятия «Заря Путино». В ходе проведения проверки выявлено, что ООО АП «Заря Путино» осуществляет деятельность на молочно-товарной ферме, на земельном участке с кадастровым номером 59:16:3020108:98, по адресу: <адрес> с нарушением требований ч. 2 ст. 1.2, ч. 2.3 ст. 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п.п. 1, 3, 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 3.1, 3.12, 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 73, п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». На основании изложенного, в адрес ООО АП «Заря Путино» было вынесено и направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. В настоящее время нарушения ответчиком не устранены, в связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд.

В ходе судебного разбирательства истцом уточнены исковые требования, просит возложить на ответчика обязанность прекратить нарушения санитарного законодательства, а именно:

обязать ООО АП «Заря Путино» разработать и утвердить программу производственного контроля молочно-товарной фермы ООО АП «Заря Путино», расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, предусматривающую проведение лабораторного контроля (исследований) за качеством атмосферного воздуха по границе СЗЗ, включая точки на границе сокращенной СЗЗ по границе селитебной территории <адрес> в срок до 30.10.2025;

2)обязать ООО АП «Заря Путино» в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований по границе санитарно-защитной зоны с селитебной территорией д. Кузнецово с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля;

3)обязать ООО АП «Заря Путино» получить решение об установлении санитарно-защитной зоны молочно-товарной фермы ООО АП «Заря Путино», расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на исковых требованиях, а также предоставил письменные пояснения, в которых указал, что представленная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представителем ответчика программа экологического контроля, разработана с использованием расчетного контрольного метода и не предусматривает проведение ответчиком лабораторных исследований (испытаний) за качеством атмосферного воздуха по границе ССЗ, включая точки на границе сокращенной СЗЗ по границе селитебной территории д.Кузнецово, что не соответствует требованиями статей 11, 32 ФЗ № 52-ФЗ, п. 73 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Представитель ответчика ООО АП «Заря Путино» ФИО3 в судебном заседании требования иска признала в полном объеме, указала, что агропредприятие устраняет нарушения, с установленными сроками согласны, требования будут исполнены.

Представитель третьего лица администрации Верещагинского муниципального округа Пермского края, третье лицо ФИО5 в судебное заседания не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Пунктом 3 статьи 39 указанного закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В пункте 1, 2, 3 ст. 20 указанного закона предусмотрено, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

В судебном заседании установлено, что молочно-товарная ферма ООО АП «Заря Путино» расположена по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Земельный участок принадлежит ООО АП «Заря Путино» на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 59-ВГ №).

Указанный земельный участок расположен вблизи д.<адрес>.

Основной деятельностью молочно-товарной фермы является воспроизводство, кормление и выращивание крупного рогатого скота с целью получения молока.

Общее количество голов крупнорогатого скота содержащего па ферме составляет около 2957 голов, из них 2200 голов — коровы, 757 голов — молодняк.

Удаление навоза из зданий содержания КРС происходит дельта-скреперами в поперечный канал навозоудаления (флюмсистемы) и далее в навозоприемник путем гидросмыва. Навозоприемник предназначен для предварительного сбора жидкого и полужидкого навоза из помещений содержания животных и дальнейшей перекачкой его в две лагуны (навозохранилища).

ФИО5 обратился в адрес Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю с жалобами на ухудшение условий проживания населения в связи с деятельностью животноводческих комплексов ООО АП «Заря Путино», в связи с чем, в адрес ООО АП «Заря Путино» с целью подтверждения достоверности информации, содержащейся в обращениях ФИО5, был направлен запрос о предоставлении соответствующей информации.

Из представленных ООО АП «Заря Путино» документов следует, что определение границ СЗЗ проведено в соответствии с действующим СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), молочно — товарная ферма относится к предприятиям первого класса.

Обществом с ограниченной ответственностью «Центр-Проект» разработан «Проект санитарно-защитной зоны молочно-товарной фермы ООО АП «Заря Путино».

ООО АП «Заря Путино» получено санитарно-эпидемиологическое заключение № № от 03.08.2020 о соответствии проекта санитарно-защитной зоны молочно-товарной фермы ООО АП «Заря Путино» государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

Согласно проекту санитарно-защитной зоны молочно-товарной фермы ООО АП «Заря Путино» для подтверждения достаточности предлагаемых СЗЗ в составе проектных материалов представлена программа мониторинга, предусматривающая проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического загрязнения. Для контроля составления качества атмосферного воздуха выбраны контрольные точки, одна из которых расположена на границе жилой застройки (д.Кузнецово), исследования проводятся на количество выбрасываемых веществ – аммиак, а также кратность исследований.

Кроме того, ООО АП «Заря Путино» представлена программа производственного экологического контроля, утвержденная директором ООО Агропредприятие «Заря Путино» от 30.12.2019.

В целях выполнения требований природоохранного законодательства РФ юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее объекты), но каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду разрабатывается и утверждается программа производственного экологического контроля (приказу Минприроды России от 18.02.2022 № 109).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 1.5 санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 июля 2001 года № 18, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии с пунктом 2.2 СП 1.1.1058-01 целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.

Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления (пункт 2.3 СП 1.1.1058-01).

В силу пункта 2.4 СП 1.1.1058-01 производственный контроль включает в себя, в том числе, осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.

Программа производственного контроля молочно-товарной фермы ООО АП «Заря Путино», разработанная для соблюдения санитарного законодательства, а также результаты проведенных лабораторных исследований и испытаний представлены не были.

Ответчиком допущены нарушения ст. 1.2, 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 ТМ 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п.п. 1, 3, 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, п.п. 2.I., 2.2., 2.3., 2.5., 3.1., 3.12., 5.1. СанПиН 2.2.11. 1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 73, п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», допущенные ООО АП «Заря Путино» при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>

В связи с этим в адрес ООО АП «Заря Путино» Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 07.05.2024 №.

В связи с продолжающимися поступать обращениями граждан 14.01.2025 директору ООО АП «Заря Путино» Управлением Роспотребнадзора вновь был направлен запрос относительно правомерности размещения и эксплуатации фермы ООО АП «Заря Путино» в близи населенного пункта д. Кузнецово Верещагинского муниципального округа Пермского края.

Из предоставленной информации ООО АП «Заря Путино» от 16.01.2025 следует, что меры по выполнению мероприятий, указанных в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, не приняты, а именно: проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны молочно-товарная ферма и д. Кузнецово Верещагинского муниципального округа Пермского края не проводятся. Решение об установлении, изменении или о прекращении существования СЗЗ не получено.

На основании вышеизложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению и признает противоправными действия ответчика ООО АП «Заря Путино» в нарушении санитарного законодательства.

В целях устранения нарушений законодательства, суд возлагает на ответчика обязанность устранить нарушения санитарного законодательства в порядке предложенном истцом.

С учетом требований ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в решении суда, обязывающее ответчика, совершить определенные действия, устанавливается срок исполнения обязательства.

Истец просит установить срок исполнения решения суда по требованию о разработке и утверждению программы производственного контроля молочно-товарной фермы ООО АП «Заря Путино» до 30.10.2025, получить решение об установлении санитарно-защитной зоны молочно-товарной фермы ООО Агропредприятие «Заря Путино», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 59:16:3020108:98, находящегося по адресу: <адрес> в срок до 01.01.2028. Представитель ответчика возражения по предложенным срокам не заявил.

Суд, с учетом необходимого объема выполнения работы, принципа разумности, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, устанавливает сроки исполнения решения суда по заявленным требованиям истца.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика исходя из удовлетворенных требований неимущественного характера подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в соответствии с требованиями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 20000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-197,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью Агропредприятие «Заря Путино» (ОГРН <***>, ИНН <***>) прекратить нарушения санитарного законодательства, а именно:

1) возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью Агропредприятие «Заря Путино» (ОГРН <***>, ИНН <***>) разработать и утвердить программу производственного контроля молочно-товарной фермы ООО Агропредприятие «Заря Путино», расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, предусматривающую проведение лабораторного контроля (исследований) за качеством атмосферного воздуха по границе СЗЗ, включая точки на границе сокращенной СЗЗ по границе селитебной территории <адрес> в срок до 30.10.2025.

2) возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью Агропредприятие «Заря Путино» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований по границе санитарно-защитной зоны с селитебной территорией д. Кузнецово с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля.

3) возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью Агропредприятие «Заря Путино» (ОГРН <***>, ИНН <***>) получить решение об установлении санитарно-защитной зоны молочно-товарной фермы ООО Агропредприятие «Заря Путино», расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, вблизи <адрес> в срок до 01.01.2028.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Агропредприятие «Заря Путино» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход местного бюджета Верещагинского муниципального округа Пермского края государственную пошлину в размере 20000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В.Мохнаткина

Решение в окончательной форме изготовлено 16.07.2025.