Решение по делу № 2-375/2023 от 02.06.2023 - о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли СХПК «Ударник» Новозыбковского района Брянской области и признании права собственности на земельные доли за муниципальным образованием «Новозыбковский городской округ Брянской области».

№ 2-375/2023

32RS0021-01-2023-000427-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2023 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гусейновой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Сухаревой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новозыбковской городской администрации Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли СХПК «Ударник» Новозыбковского района Брянской области и признании права собственности на земельные доли за муниципальным образованием «Новозыбковский городской округ Брянской области»,

УСТАНОВИЛ:

Новозыбковская городская администрация Брянской области с учетом уточненных требований обратилась в суд указанным иском о прекращении права собственности на условные земельные доли СХПК «Ударник» Новозыбковского района Брянской области, признании права муниципальной собственности на условные земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

В обоснование заявленных требований указал, что во исполнение Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», была осуществлена приватизация земель СХПК «Ударник» Новозыбковского района Брянской области. Члены трудового коллектива СХПК «Ударник» были наделены земельными долями (паями) общей площадью 4,5 га. Дольщикам были выданы свидетельства о праве собственности на землю, удостоверяющие их право на приватизированный земельный участок СХПК «Ударник» (на земельные доли). Собственники не распорядились принадлежащей им земельной долей в течение трех и более лет подряд, в связи с чем, в силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ) принадлежащее им право собственности может быть прекращено. Во исполнение требований Федерального закона № 101-ФЗ Новозыбковская городская администрация подготовила список невостребованных земельных долей СХПК «Ударник», опубликовала данный список в газете «Маяк» от 28 мая 2021 г. № 22(17176), организовала проведение общего собрания участников общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Новозыбковский район, СХПК «Ударник», извещение о проведении которого было опубликовано в газете «Маяк» от 03 сентября 2021 г. № 36(17190). В связи с отсутствием решения общего собрания в отношении списка невостребованных земельных долей ввиду отсутствия кворума, Новозыбковская городская администрация утвердила список самостоятельно, приняв постановление от 18 марта 2022 г. № 243 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СХПК «Ударник». Просил прекратить право собственности ответчиков на условные земельные доли земельного участка с кадастровым номером №, признать право муниципальной собственности на эти земельные доли.

В судебное заседание представитель истца не явился, заявив о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, представители третьих лиц - Управления Росреестра по Брянской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области, СХПК «Ударник» в судебное заседание также не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства не заявили.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Изучив доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 101-ФЗ он регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (пункт 3 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

В силу п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 77 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 29 «О судебной практике по делам о наследовании» признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами земельная доля из состава земель сельскохозяйственного назначения, будучи объектом наследования, имеет специальный правовой режим – в случае, если граждане (их наследники) не распорядились принадлежащими им земельными долями способами, предусмотренными законодательством, в течение трех и более лет подряд, земельные доли приобретают статус невостребованных, но могут входить в состав наследства и наследоваться на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, лишь до их передачи решением суда в муниципальную собственность, когда они фактически изымаются как неиспользуемые.

Как следует из материалов дела, во исполнение постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрацией Новозыбковского района Брянской области издано постановление от 16 февраля 1994 г. № 32 (т. 1 л.д. 106), на основании которого члены трудового коллектива СХПК «Ударник» были наделены земельными долями (паями) общей площадью 4,5 га, и в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» дольщикам были выданы свидетельства о праве собственности на землю, удостоверяющие их права на земельные доли (т. 1 л.д. 16-35).

В связи с наличием сведений о том, что ряд собственников более 3-х лет не распоряжаются земельными долями Новозыбковская городская администрация подготовила список невостребованных земельных долей СХПК «Ударник», опубликовала данный список в газете «Маяк» от 28 мая 2021 г. № 22(17176) (т. 1 л.д. 107-108), организовала проведение общего собрания участников общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Новозыбковский район, СХПК «Ударник», извещение о проведении которого было опубликовано в газете «Маяк» от 03 сентября 2021 г. № 36(17190) (т. 1 л.д. 107 обратная сторона).

Факт проведения собрания подтверждается протоколом от 15 октября 2021 г. (т. 1 л.д. 109). При этом список невостребованных долей не был утвержден ввиду отсутствия на собрании кворума, предусмотренного п.п. 5 и 6 ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ.

В связи с отсутствием решения общего собрания в отношении списка невостребованных земельных долей ввиду отсутствия кворума, Новозыбковская городская администрация утвердила список самостоятельно, приняв постановление № 243 от 18 марта 2022 г. «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СХПК «Ударник» (т. 1 л.д. 102).

Собственниками условных земельных долей, согласно прилагаемому списку, в числе прочих значатся: ФИО1- 1 доля, ФИО2 - 1 доля, ФИО3 - 1 доля, ФИО4 - 1 доля, ФИО5 - 1 доля.

Всего названные лица имеют право на 5 условных земельных долей согласно свидетельствам на право собственности на землю соответственно: серия РФ-X БРО-18 № 296508 от 16 ноября 1994 г., серия РФ- X БРО-18 № 296509 от 20 июня 1994 г., серия РФ-VI БРО-18 № 154884 от 16 ноября 1994 г., серия РФ-VI БРО-18 № 154830 от 31 октября 1994 г., серия РФ-VI БРО-18 № 154800 от 15 августа 1994 г.

Согласно записям актов о смерти, предоставленных Отделом ЗАГС г. Новозыбкова и Новозыбковского района Управления ЗАГС Брянской области следует, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.123-142).

Согласно сведений, представленных нотариусами, наследственных дел к имуществу умерших ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не имеется, заявлений от наследников не поступало, свидетельство о праве на наследство не выдавалось.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости и о переходе прав на объект (т. 1 л.д. 36-101), земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Новозыбковский район, СХПК «Ударник», отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования для сельскохозяйственного производства. Сведения о зарегистрированных правах указанных лиц на земельные доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, отсутствуют, сведений о распоряжении земельными долями указанными лицами не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 19.3 Федерального закона № 101-ФЗ Орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

При этом статья 12.1 указанного Федерального закона не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, признание права муниципальной собственности возможно на земельные доли.

Пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Под распоряжением имуществом понимается полномочие собственника, заключающееся в возможности передачи, продажи, сдачи в аренду, самостоятельного использования имущества.

Суду не представлено доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующих о совершении ответчиками каких-либо действий по распоряжению принадлежащими им земельными долями в установленном законом порядке.

Таким образом, на основании установленных обстоятельств и приведенных норм права, принимая во внимание, что земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, не могут быть введены в оборот, то есть фактически ряд продуктивных земель не будет приносить реальных результатов, поскольку не используются ни собственником, ни иными лицами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Новозыбковской городской администрации Брянской области (№) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях №) о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли СХПК «Ударник» Новозыбковского района Брянской области и признании права собственности на земельные доли за муниципальным образованием «Новозыбковский городской округ Брянской области» удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Новозыбковский городской округ Брянской области» право собственности на 5 условных земельных долей площадью 4,5 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Брянская область, Новозыбковский район, СХПК «Ударник», с кадастровым номером №, прекратив право собственности на указанные земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.И. Гусейнова

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2023 года