Решение по делу № 2-583/2022 от 15.12.2022 - об отмене решения, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов работы в стаж для назначения трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии.

Дело № 2-583/2022

22RS0064-01-2022-000833-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шипуново 15 декабря 2022 года

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Абрамовой К.Е.,

при секретаре Анкудиновой М.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю об отмене решения, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов работы в стаж для назначения трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю об оспаривании решения, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов работы в стаж для назначения трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в специальный стаж работы, согласно записям в трудовой книжке, включены периоды работы, стаж по которым составил 6 лет 11 месяцев 15 дней, вместе с тем, в назначении пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку в специальный стаж не включены периоды работы в качестве газоэлектросварщика в ТОО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в связи с неподтверждением способа сварки и непредставлении справки, уточняющей особый характер работы и условий труда, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве газоэлектросварщика ТОО «<данные изъяты>», поскольку в индивидуальном лицевом счете подтверждены общие условия работы, и справка, уточняющая особый характер работы и условий труда, не представлена.

Истец не согласен с решением ГУ УПФ РФ по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения периодов работы в страховой стаж и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку справка, уточняющая особый характер работы или условий труда не представлена им по причине ликвидации ТОО «Тугозвоновское» и единственным доказательством данного являются свидетели, которые в указанные периоды работали с вместе ним. Кроме того, льготный характер его работы подтверждается его трудовой книжкой установленного образца.

На основании изложенного, просит отменить решение ГУ УПФ РФ по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложить обязанность на ГУ УПФ РФ по Алтайскому краю включить в специальный стаж по Списку № 2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика ТОО «Тугозвоновское», возложить обязанность на ГУ УПФ РФ по Алтайскому краю назначить и выплатить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что на сегодняшний день ТОО «Тугозвоновское» ликвидировано, в связи с чем справку, уточняющую особый характер работы и условий труда представить в настоящее время невозможно и единственным доказательством являются показания свидетелей.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, просила отказать в полном объеме. В представленных возражениях на исковое заявление указала, что с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия назначается при наличии величины ИПК не ниже 23,4. Истец обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в возрасте 57 лет, в связи с чем требуется специальный стаж по Списку № 2 для данного возраста не менее 7 лет 6 месяцев. При этом одним из условий досрочного назначения пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных списком. На момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии у истца льготный стаж составил 6 лет 11 месяцев 5 дней, при этом период его работы в должности газоэлектросварщика ТОО «Тугозвоновское» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть зачтены в льготный стаж без документального подтверждения, уточняющего особый характер работы, так как истец осуществлял трудовую деятельность в ТОО, и согласно заключению Главного управления сельского хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в сельскохозяйственных предприятиях края сварочные аппараты ручной сварки и резки не применялись. Относительно периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика ТОО «<данные изъяты>» - считает, что после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, согласно которым ФИО1 в указанный период осуществлял трудовую деятельность на общих условиях.

Свидетель ФИО3, допрошенный в судебном заседании, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год и в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 все время работал газоэлектросварщиком ТОО «<данные изъяты>» ручной работы, автоматической сварки не было, после 2006 года ничего пояснить не может, поскольку уволился.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений ст. 35 ФЗ) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 года, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, с 01.01.2022 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4.

Под страховым стажем в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 вышеназванного Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ, по достижении 57 лет ФИО1 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с приложением документов.

Решением ГУ УПФ РФ по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 12-14).

Указанным решением в специальный стаж истца по Списку № 2 ответчиком засчитано 6 лет 11 месяцев 15 дней.

При этом в специальный стаж по Списку № 2 не были включены следующие периоды работы истца в ТОО «<данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве ученика газоэлектросварщика в <данные изъяты> зерносовхозе, так как в соответствии с п. 8 Разъяснения № 5, утвержденного постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве газоэлектросварщика в ТОО «<данные изъяты>», так как не подтвержден способ сварки. Справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, не представлена;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве газоэлектросварщика ТОО «<данные изъяты>», поскольку предприятием сведения в ИЛС подтверждены общими условиями. Справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, не представлена;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве электрогазосварщика в СПК «<данные изъяты>», поскольку предприятием сведения в ИЛС подтверждены общими условиями. Справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, не представлена.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

В силу п. 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абз. 3 подп. «а», абз. 3 подп. «б» и абз. 3 подп. «в» п. 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения п.п. 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 утверждены Списки № 1 и № 2.

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 право на льготную пенсию имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки, при этом указанный Список не содержал требований о подтверждении занятости на ручной сварке, либо каком-то ином виде сварки.

Действовавшее до 01.01.1992 года, то есть до момента вступления в действие Списков № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26.01.1991 года, законодательство не содержало требований об обязательном указании характера работы газоэлектросварщиков (занятость на резке и ручной сварке).

Такими образом, юридически значимыми обстоятельствами до 01.01.1992 года является факт выполнения работы как электрогазосварщиком и газоэлектросварщиком, что может быть подтверждено записью в трудовой книжке. Кроме того, в качестве доказательств выполнения такой работы, в том числе ее характера, в период до 01.01.1992 года допускаются свидетельские показания.

Согласно информационного письма Министерства труда Российской Федерации N 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02.08.2000 года «Электрогазосварщик» и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15.11.1999 года N 45, должность электросварщика свыше 3 разряда соответствует работе в должности электросварщика ручной сварки.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" (п. 2) Министерству труда РСФСР предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что истец:

- ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> зерносовхоз учеником газоэлектросварщика в МТМ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведен газоэлектросварщиком 3 разряда в МТМ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд газоэлектросварщика (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией совхоза «<данные изъяты>» в ТОО «<данные изъяты>» переведен газоэлектросварщиком 4 разряда в МТМ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по п. 7 ст. 33 КЗОТ РФ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ принят в ТОО «<данные изъяты>» скотником в Тугозвоновское отделение (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведен газоэлектросварщиком в <данные изъяты> отделение (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по п. 7 ст. 33 КЗОТ РФ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ принят в ТОО «<данные изъяты> рабочим <данные изъяты> отделения (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведен газоэлектросварщиком 4 разряда в МТМ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗОТ РФ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ принят в ТОО «<данные изъяты>» трактористом в Пятилетское отделение (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведен газоэлектросварщиком 4 разряда в МТМ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведен сторожем в <данные изъяты> отделение (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ ТОО «<данные изъяты> реорганизовано в СПК «<данные изъяты>» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведен в МТМ электрогазосварщиком 4 разряда (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию ст. 80 ТК РФ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ принят в КФХ «<данные изъяты> рабочим по договору-найма (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с ликвидацией хозяйства (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ принят рабочим по найму в КФХ «<данные изъяты>.» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким документом на основании п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года N 258н, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, в п. 59 содержится положение о том, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Таким образом, специальный стаж истца по Списку № 2 составляет 6 лет 11 месяцев 15 дней, однако по достижении 57 летнего возраста по Списку № 2 для назначения досрочной страховой пенсии должен составлять 7 лет 6 месяцев, что также следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, данных о стаже ФИО1, поскольку периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика ТОО «Тугозвоновское» не были поданы работодателем, как работы с тяжелыми условиями труда, следовательно, истец осуществлял работу в спорные периоды на общих условиях.

При этом истцом, при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии справки, подтверждающие способа сварки, а также уточняющие особый характер работы или условия труда, не представлены, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю об отмене решения, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Абрамова К.Е.

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2022 года.