УИД 53RS0022-01-2023-002720-36
Дело № 2-3725/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2023 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Мисилиной О.В.,
при секретаре Гришуниной В.В.,
с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> – ФИО1,
ответчика ИП ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав потребителей,
установил:
Управление Роспотребнадзора по <адрес> (далее также по тексту решения - Управление), выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав потребителей, а именно, о признании противоправными действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в повторной реализации товара, маркированного средствами идентификации.
В обоснование требований указано, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет установлено, что в разделе, размещенном на Дашборд-Повторные продажи содержатся сведения о фактах повторной продажи товаров ИП ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ товаров по адресам продажи- <адрес> случаев таких нарушений.
По результатам акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия Управлением было вынесено предостережение в отношении ответчика о недопустимости нарушения обязательных требований; информация об исполнении предостережения ИП ФИО2 не предоставлена.
Таким образом, ИП ФИО2 не исполняет рекомендации и предостережения Управление.
На основании изложенного истец просит признать незаконными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации обуви в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализацию товара, не маркированного средствами идентификации; обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в реализации продукции легкой промышленности, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализацию товара, немаркированного средствами идентификации; в случае удовлетворения иска обязать ответчика довести до сведения потребителей через средства массовой информации о принятом решении суда в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу через печатное средство массовой информации – газету «Новгородские ведомости».
Представитель истца Управления в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик с исковыми требованиями согласился, пояснив, что выявленные недостатки связаны с техническим сбоем программы или со сбоем в работе сканера, точная причина неизвестна.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон "О защите прав потребителей") орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.
Согласно пункту 1 статьи 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-I изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
В пункте 2 той же статьи содержится перечень тех сведений, которые должна в обязательном порядке содержать информация о товаре, доводимая изготовителем (исполнителем, продавцом) до потребителя.
Обязательная маркировка обувных товаров установлена Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 792-р с целью снижения оборота контрафактной продукции.
Согласно данному нормативному документу, вступившему в силу с ДД.ММ.ГГГГ, установлен перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. К таким товарам отнесены обувные товары. При этом, согласно положению статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» одной из целей маркировки товаров средствами идентификации является охрана жизни и здоровья человека.
В соответствии с п. 1, 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.
Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1, 9, 10 26 Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.
Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.
Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.
Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 860 «Об утверждении правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» (далее по тексту постановление N 860) установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления.
Согласно подпункту "е" пункта 2 Постановления N 860 при наличии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нереализованных обувных товаров, введенных в оборот до ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких обувных товаров средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.
Согласно пункту 37 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации средство идентификации обувных товаров наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ ОР ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix". К качеству нанесения средств идентификации обувных товаров предъявляются следующие требования: нанесение печатью с использованием метода коррекции ошибок ЕСС-200 в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix"; использование ASCII кодирования на основе национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix».
Цель системы маркировки товаров средствами идентификации продукции – это обеспечение прослеживаемости продукции, борьба с незаконным оборотом продукции, защита потребителей от фальсифицированной и контрафактной продукции.
Цифровой код Data Matrix, нанесенный на товар, может проверить каждый потребитель с помощью специального бесплатного приложения в своем смартфоне, и если отсутствует маркировка, то легальность товара не подтверждена.
Маркировка товаров призвана не только сократить объем нелегального оборота, но и повысить гарантию прав потребителей на приобретение качественных изделий.
Государственная информационная система цифровой маркировки и прослеживания товара создана для снижения нелегального оборота и повышения безопасности и качества товаров.
В Российской Федерации национальная система маркировки товаров представлена Единой системой цифровой Маркировки и прослеживания товаров «Честный знак», которая создана в рамках Соглашения о ГЧП (государственно-частного партнерства) на создание, эксплуатацию, техническое обслуживание и развитие национальной системы цифровой маркировки и прослеживания товаров (Соглашение). Объектом Соглашения является создание объектов информационных технологий, содержащейся информации и исходных данных, программно-аппаратных комплексов и иного имущества, связанного с указанными объектами, для осуществления прослеживаемости движения товаров, мониторинга оборота маркированных товаров. Частным партнером на основании Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р является ООО «Оператор-ЦРПТ (Центр развития перспективных технологий)». Оно же обозначено в роли оператора государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
На основании Приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Д «О проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)», содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО2
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Управлением в 2022 году в отношении ИП ФИО2 выявлены нарушения в повторной реализации товара, маркированного средствами идентификации: ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 час. до 15 час. по адресу: <адрес>, при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствам идентификации в Государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет htpps://gov.crpt.ru.
Установлено, что в раздел, размещенном на Дашборд-Повторные продажи htpps://gov.crpt.ru содержатся сведения о фактах повторной продажи товаров ИП ФИО2 за период с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресам продажи товаров (<адрес>, и великий Новгород, <адрес>).
На момент выдачи предостережения ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в ГИС МТ 477 отклонений, допущенных ФИО2 при реализации товаров.
Согласно п.п. 69-81 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных Постановлением №, участники оборота товаров, осуществляющие оптовую и розничную продажу маркированных товаров, направляют в информационную систему мониторинга о выводе из оборота товаров с применением контрольно-кассовой техники, за исключением участников оборота товаров, которые вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
При возврате товаров с неповрежденным средством идентификации – товары повторно маркируются, а в информационную систему мониторинга передаются сведения, подтверждающие возврат маркированных товаров.
При возврате товаров с поврежденным средством идентификации либо без средств идентификации (возможность идентифицировать товары отсутствует) участник оборота товаров осуществляет перемаркировку товаров в соответствии с процедурами, предусмотренными разделом Х настоящих Правил, и передает в информационную систему мониторинга.
Повторные продажи могут возникать и в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.
Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.
Поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара свидетельствует о том что ИП ФИО2 реализует обувь без маркировки, предусмотренной законодательством РФ, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательно.
По результатам акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 Управлением было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, информация об исполнении предостережения ИП ФИО2 не предоставлена.
По результатам анализа информации в ГИС МТ по ИП ФИО2 за период с момента получения предостережения № от ДД.ММ.ГГГГ с 05.10.20222 года по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в данный период ответчиком допущены 117 повторных продаж с одним и тем же кодом в отношении товаров.
Таким образом, установлено, что ответчик допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере,
Исходя из изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.
Также ответчика следует обязать прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, и довести до сведения потребителей через средства массовой информации о принятом решении суда в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу через печатное средство массовой информации - газету «Новгородские ведомости» (<адрес>, <адрес>).
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 90 руб. 00 коп. в связи с признанием исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Признать противоправными действия Индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в реализации обуви, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализации товара, немаркированного средствами идентификации.
Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в реализации продукции легкой промышленности в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара, немаркированного средствами идентификации.
Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведения потребителей через средства массовой информации о принятом решении суда в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу через печатное средство массовой информации - газету «Новгородские ведомости» (<адрес>).
Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 90 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий О.В. Мисилина
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.