№5-441/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 сентября 2022 года г.Хабаровск,
ул.Серышева,60
Судья Центрального районного суда Ткаченко Е.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и представленные к нему материалы в отношении Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ИНН ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), местонахождение по адресу:
УСТАНОВИЛ:
АО «Дальневосточная генерирующая компания», местонахождение по адресу: повторно не выполнило в установленный срок до 1 августа 2022 года законное предписание начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Хабаровскому краю от 26.09.2019 №810/ГК-125, а именно: п.21 предписания, об устранении нарушений пунктов 247, 250, 256 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса, утв. постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 №458, выявленных с 4 по 26 сентября 2019 года в ходе плановой выездной проверки обеспечения безопасности объекта топливно-энергетического комплекса средней категории опасности – СП «Николаевская ТЭЦ» филиала «Хабаровская генерация» АО «Дальневосточная генерирующая компания», расположенного по адресу: : о приведении в соответствие с требованиями Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 №458, системы охранного освещения периметра территории объекта, что 22.08.2022 с 10 до 11 час. должностным лицом Управления Росгвардии в результате внеплановой выездной проверки, оформленной актом от 22.08.2022 №810/ГК-431.
В судебном заседании защитник Иванич С.А., не оспаривая допущенное нарушение, указала на недостаточность финансирования.
Должностное лицо отдела Госконтроля Управления Росгвардии ФИО1 в судебном заседании поддержал основания составления протокола об административном правонарушении в отношении АО «Дальневосточная генерирующая компания».
Изучив представленные материалы дела, выслушав защитника и должностное лицо, суд приходит к следующему.
Частью 37 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства; основными задачами обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса - нормативное правовое регулирование в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса; определение угроз совершения актов незаконного вмешательства и предупреждение таких угроз; категорирование объектов топливно-энергетического комплекса; разработка и реализация требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса; разработка и реализация мер по созданию системы физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса; подготовка специалистов в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса; осуществление федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности; информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
Субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса; требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса (п.п.13,14 ст.2 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ).
Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса утверждены постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 №458.
Как следует из материалов дела, должностными лицами отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Хабаровскому краю по результатам плановой выездной проверки обеспечения безопасности объекта средней категории опасности – СП «Николаевская ТЭЦ» филиала «Хабаровская генерация» АО «Дальневосточная генерирующая компания», расположенного по адресу: выявлены нарушения требований Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса, утв. постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 №458, начальником отдела государственного контроля Управления ФИО2 «Дальневосточная генерирующая компания» 26.09.2019 выдано предписание №810/ГК-125 на их устранение.
Суд приходит к выводу о том, что вышеуказанное предписание составлено уполномоченным лицом, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, является законным и не ущемляет права юридического лица.
Данное предписание в установленном законом порядке не обжаловано.
В ходе внеплановой выездной проверки объекта топливно-энергетического комплекса – СП «Николаевская ТЭЦ» филиала «Хабаровская генерация» АО «Дальневосточная генерирующая компания», проведенной на основании распоряжения врио начальника Управления Росгвардии по Хабаровскому края от 01.08.2022 №36-р, 22.08.2022 должностными лицами Управления установлено неисполнение АО «Дальневосточная генерирующая компания» п.21 предписания от 26.09.2019 №810/ГК-125- о приведении в соответствие с требованиями Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 №458, системы охранного освещения периметра территории объекта.
Указанное обстоятельство послужило поводом для составления 29.08.2022 в отношении АО «Дальневосточная генерирующая компания» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства правонарушения и вина АО «Дальневосточная генерирующая компания» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29.08.2022, предписанием от 26.09.2019 №810/ГК-125, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 01.08.2022 №36-р, актом внеплановой проверки от 22.08.2022 №810/ГК-431, пояснениями ФИО3 от 22.08.2022, постановлением от 23.08.2021 №27ОГК810024512, Уставом, выпиской из ЕГРЮЛ.
Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона и являются достаточными для обоснования вывода о виновности юридического лица.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «Дальневосточная генерирующая компания» состава правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
Вина юридического лица заключается в бездействии и выражается в непринятии всех зависящих от нее мер по исполнению законного предписания.
Недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. Допущенные нарушения требований Правил, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории объекта и прилегающей к нему местности.
Поскольку нарушения вышеназванных требований могут привести к тяжким последствиям, административное правонарушение не может рассматриваться как малозначительное.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Ткаченко Е.С.