УИД 31RS0011-01-2022-001368-68 Дело №5-338/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 октября 2022 г. г.Короча

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Мясоедов В.Н. (<...>),

с участием: помощника прокурора Корочанского района Скоковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении:

заместителя главы администрации Жигайловского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <...>, граждански РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора Корочанского района от 28.09.2022 в отношении заместителя главы администрации Жигайловского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, и для рассмотрения передано в Корочанский районный суд Белгородской области.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой Корочанского района в адрес главы администрации Жигайловского сельского поселения 29.06.2022 направлено представление «Об устранении нарушений земельного законодательства» О результатах рассмотрения представления необходимо было сообщить в месячный срок в прокуратуру Корочанского района. Данное представление было получено администрацией 30.06.2022, однако по состоянию на 28.09.2022 в нарушении требований ст.24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в прокуратуру района ответ представлен не был.

Заместитель главы администрации Жигайловского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» ФИО1 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Помощник прокурора Корочанского района Скокова В.Е. поддержала обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагала вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников административного судопроизводства, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст.17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания диспозиции ст.17.7 КоАП РФ следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п.1 ст.21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены п.п.2,2.1,2.3,2.4,2.5 ст. 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

В силу ч.ч.1,3 ст.27 указанного Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган, полномочный рассматривать дела об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.6 указанного Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.9.1,22,27,30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как следует из материалов дела, в рамках реализации полномочий, предоставленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения земельного законодательства органами местного самоуправления Корочанского района, и на основании ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» 29.06.2022 главе администрации Жигайловского сельского поселения Корочанского района направлено представление № «Об устранении правонарушений земельного законодательства», которое было получено 30.06.2022 (копия решения о проведении поверки л.д.6, копия представления л.д.7-9).

Ответ на указанное представление от администрации Жигайловского сельского поселения Корочанского района в установленный законом срок не поступил.

При даче объяснений заместитель главы администрации Жигайловского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения по ст.17.7 КоАП РФ признала, пояснила, что 30.06.2022 от прокуратуры Корочанского района в администрацию поступило представление об устранении нарушений земельного законодательства, ей было поручено подготовить на него ответ направить его в адрес прокуратуры, однако ответ направлен не был по причине большой загруженности (л.д.6).

Постановлением прокурора Корочанского района от 28.09.2022 в отношении заместителя главы администрации Жигайловского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом (л.д.1-4).

Факт совершения заместителем главы администрации Жигайловского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» ФИО1 указанного административного правонарушения и ее вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением ФИО1, должностной инструкцией заместителя главы администрации Жигайловского сельского поселения муниципального района «Корочанский район (л.д.11-18,19).

Из материалов дела не следует, что нарушение данного срока вызвано объективными препятствиями, а должностное лицо приняло все зависящие от него меры для недопущения нарушения.

Порядок и сроки распределения поступившей корреспонденции являются внутренним делом должностного лица, в связи с чем, несвоевременная передача определения об истребовании сведений непосредственному исполнителю не освобождает юридическое лицо от соблюдения требований закона.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях заместителя главы администрации Жигайловского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция статьи для должностных лиц предусматривает наказание в виде штрафа от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

С учетом характера совершенного правонарушения, наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства, привлечение к административной ответственности впервые, прихожу к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальных пределах санкции статьи, что будет соответствовать целям административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать заместителя главы администрации Жигайловского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты:

Наименование получателя платежа: УФК по Белгородской области (УФССП России по Белгородской области; л/с <***>, ИНН <***>, КПП 312301001, ОКТМО 14701000, ЕКС 40102810745370000018, казначейский счет 03100643000000012600, отделение Белгород Банка России//УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102, КБК 32211601171010007140.

Сумма штрафа подлежит уплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Корочанский районный суд Белгородской области.

При неуплате административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривающая административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области.

Судья

Постановление31.10.2022