Решение по делу № 2-2707/2025 от 21.05.2025

Дело № 2-2707/2025

УИД 03RS0003-01-2024-005362-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Уфа 19 мая 2025 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Газимуллиной М.В.,

при секретаре судебного заседания Асановой А.Р.,

с участием представителя истца Госкомитета РБ - ФИО1 (по доверенности),

представителя ответчика ООО «ЭСКБ» - ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к Обществу с ограниченной ответственностью «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» об обязании исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее также – Госкомитет, истец) обратился в суд с указанным иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (далее также – ООО «ЭСКБ», ответчик), мотивируя тем, что ООО «ЭСКБ» является исполнителем по предоставлению коммунальной услуги электроэнергия, ведет лицевые счета потребителей для оплаты, производит начисление платы за коммунальную услугу, формирует платежные документы, принимает оплату. В Госкомитет РБ поступили обращения жителей многоквартирного дома по адресу: г. Уфа, <адрес>, по вопросу проведения проверки правильности начисления предъявленной потребителям платы за коммунальные ресурсы, потребленные при содержании общего имущества в указанном доме. Согласно решению № ГК-1097Р от ДД.ММ.ГГГГ, комитетом принято решение о проведении документарной проверки в отношении ответчика. В ходе проверки установлено, что ООО «ЭСКБ» при определении коммунального ресурса, потребленного при содержании общего имущества в МКД, предъявляемого в адрес УК, не проведены мероприятия по проверке состояния установленных и введенных в работу общедомовых приборов учета. Кроме того, не проведены проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители). Неисполнение ответчиком требований, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), приводят к нарушению обязательных требований со стороны ответчика, как исполнителя коммунальной услуги «электроснабжение» при определении объема электроэнергии, потребленной при содержании общего имущества в МКД. По итогам проверки по указанным многоквартирным домам выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии необходимых мер по обеспечению соблюдения обязательных требований законов РФ, со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, которое ответчик не исполнил. На основании изложенного, истец просил суд обязать ООО «ЭСКБ» исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по многоквартирному дому по адресу: г. Уфа, <адрес>, а именно:

- провести мероприятия по обследованию многоквартирного дома на предмет оснащенности общеквартирными приборами учета электроэнергии, индивидуальными приборами учета электроэнергии, их исправности и сверки показаний таких приборов учета (в случае выявления неисправности, истечения межповерочного интервала или отсутствия прибора учета принять меры по установке/замене прибора учета в рамках исполнения гарантирующим поставщиком Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, № 522-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в Российской Федерации»), ст. 11 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ (ред. от 28.04.2023 г.) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», согласно п. 80 (1) Правил № 354);

- провести мероприятия с привлечением представителей сетевой организации и иных владельцев сетей по обследованию коллективных приборов учета электрической энергии на предмет соответствия фактической схемой электроснабжения к однолинейным схемам электроснабжения (проверить фактическое соответствие коэффициентов трансформации к актам коммерческого учета), провести мероприятия по выявлению несанкционированных вмешательств в работу коллективных (общедомовых) и индивидуальных приборов учета электроэнергии;

- принять необходимые меры по приведению размера платы за коммунальную услугу «электроэнергия на СОИ», приходящейся на общедомовые нужды многоквартирного дома, предъявляемого в адрес УК в соответствие, согласно пунктов 44, 50 Правил № 354.

В судебном заседании представитель истца Госкомитета РБ ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «ЭСКБ» ФИО2 заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, привела доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, ходатайстве о передаче гражданского дела из суда общей юрисдикции в арбитражный суд (л.д. 180-183, 184-186).

Представители третьих лиц - ООО «Башкирэнерго», АО «УЖХ Октябрьского района» городского округа город Уфа РБ, извещенные о дне слушания дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

При таком положении в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1.4 Положения о Госкомитете РБ по жилищному и строительному надзору, утвержденного постановлением Правительства РБ от 24 декабря 2014 года № 616 (далее - Положение о Госкомитете РБ, Положение), Госкомитет РБ является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного контроля (надзора), регионального государственного строительного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве РБ, контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

В силу п. 4.14 Положения Госкомитет РБ осуществляет региональный государственный жилищный надзор.

Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2021 № 1670 (далее - постановление № 1670) утверждены общие требования к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), который устанавливает общие требования к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) (далее - государственный жилищный надзор).

Объектами государственного жилищного надзора являются деятельность, действия (бездействие), в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные жилищным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - контролируемые лица, обязательные требования), в том числе: товариществ собственников жилья; жилищных и жилищно-строительных кооперативов; ресурсоснабжающих организаций; региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами; юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; организаций, осуществляющих деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; организаций, предметом деятельности которых является выполнение одного или нескольких видов работ при осуществлении деятельности по эксплуатации лифтов многоквартирных домах, в том числе их обслуживание и ремонт.

Подпунктом «г» ч. 7 постановления № 1670 определено, что предметом государственного жилищного надзора является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что спор рассмотрен с соблюдением правил подсудности, поскольку в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании ч. 3 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к компетенции арбитражных судов.

Учитывая вышеприведенные законоположения, иски, вытекающие из жилищных правоотношений, по общему правилу, подсудны судам общей юрисдикции, если иное прямо не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В рассматриваемом случае спор связан с защитой прав жителей многоквартирного дома, не носит экономический характер, в связи с чем, рассмотрение данного спора, по мнению суда, отнесено к подсудности судов общей юрисдикции.

Согласно положениям ст. 20 ЖК РФ, под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В силу п. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 3, 4, 4.1, 4.2 ст. 20 ЖК РФ, в рамках осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля уполномоченные органы вправе проводить плановые и внеплановые проверки, в том числе, по обращениям граждан о нарушении управляющей организацией обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Судом установлено, что истцу поступили обращения жителей МКД по адресу: г. Уфа, <адрес>, по вопросу начисления платы за электроэнергию на ОДН (л.д. 21-22).

ДД.ММ.ГГГГ истцом принято решение № ГК-1097Р о проведении документарной проверки в отношении ответчика (л.д. 23-30).

По итогам проверки по указанному многоквартирному дому истцом ответчику выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии необходимых мер по обеспечению соблюдения обязательных требований законов РФ, со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-46).

Основанием для обращения истца в суд с иском по настоящему делу послужил факт неисполнения ответчиком требований предписания.

Так, истец указывает, что вопреки требованиям предписания в отношении многоквартирного дома по адресу: г. Уфа, <адрес>, ответчиком не представлено доказательств надлежащего уведомления, как собственников и иных законных владельцев помещений в МКД о проведении осмотра ИПУ, так и управляющих компаний указанных МКД, представителей сетевой организации для проведения осмотра коллективных приборов учета.

Представленные акты проверки расчетных приборов учета по многоквартирному дому составлены без извещения всех заинтересованных лиц – представителей управляющей организации и сетевой организации, акты проверки расчетных приборов учета (граждан-потребителей) также в большинстве случаев составлены без участия данных граждан с указанием на отказ в допуске, при этом доказательств извещения управляющей и сетевой организаций о проведении осмотров, а также соблюдения процедуры извещения граждан-потребителей о проведении осмотра в материалы дела не представлено.

Статьей 90 Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» определены виды решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий. К их числу п. 1 ч. 2 указанной статьи отнесена выдача после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

При этом п. 4 ч. 2 ст. 90 указанного Федерального закона на контрольный (надзорный) орган возложена обязанность принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 данного Федерального закона от по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 90 настоящего Федерального закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1-6 ч. 2 ст. 56 настоящего Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.

В случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством (ч. 2).

Системный анализ приведенных выше положений Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не позволяет прийти к выводу о том, что требование об устранении одних и тех же нарушений, установленных в ходе контрольных (надзорных) мероприятий, может быть выставлено только выдачей повторного предписания. Напротив, на компетентный орган возложена обязанность использовать все доступные ему полномочия в целях устранения ранее выявленных нарушений, указанных в ранее выданном предписании.

В соответствии с п. 4.31 Положения о Госкомитете РБ Госкомитет обращается в суд и представляет интересы Республики Башкортостан или Госкомитета во всех судебных инстанциях в пределах своей компетенции.

В данном случае иск Госкомитета заявлен в защиту прав и законных интересов потребителя - жителей МКД, в соответствии с ч. 6 ст. 20 ЖК РФ.

При этом обращение в суд с требованием о принудительном исполнении предписания (в случаях, прямо предусмотренных законом) является одним из таких полномочий и не ограничивает компетентный орган в осуществлении дальнейших контрольных (надзорных) мероприятий за исполнением ранее принятого предписания и в принятии новых решений, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», до фактического исполнения контролируемым лицом законных требований надзорного органа об устранении нарушений законов и (или) иных нормативных правовых актов.

В силу п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Как следует из материалов дела, в отношении ответчика проведены мероприятия в рамках реализации контрольных полномочий истца, выданное предписание об устранении допущенных нарушений ответчиком в полном объеме не исполнено.

Кроме того, суд отмечает, что действующим нормативно-правовым регулированием не предусмотрен обязательный досудебный порядок разрешения спора в административном порядке, настоящий иск заявлен Госкомитетом РБ в пределах предоставленных ему законом полномочий ввиду не устранения ответчиком нарушений, которые зафиксированы в предписании.

Следовательно, вопреки доводам ответчика, учитывая, что требования предписания об устранение нарушений жилищного законодательства не исполнены ответчиком, равно как и то, что принятые меры административного воздействия не принесли результата, истец вправе обратиться в суд с указанным иском, учитывая, что избранный им способ защиты не противоречит положениям ст. 12 ГК РФ.

Истцом исковые требования мотивированы тем, что п. 1 предписания не исполнен, п. 5 предписания исполнен не в полном объеме, информация об исполнении п. 6 не представлена, неисполнение ООО «ЭСКБ» предписания приводит к нарушению обязательных требований со стороны исполнителя коммунальной услуги «электроснабжение» при определении объема коммунального ресурса, потребленного при содержании общего имущества в многоквартирном доме, и, как следствие, нарушению прав потребителей коммунальных услуг.

Суд соглашается с доводами иска, с учетом следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которыми установлены взаимные права и обязанности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (далее - Правила).

В соответствии с пп. «е1», «ж» п. 31 Правил на исполнителя возложены обязанности осуществлять не реже 1 раза в 6 месяцев снятие показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (распределителей), установленных вне жилых (нежилых) помещений, проверку состояния таких приборов учета; принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях.

При этом, пп. «г» п. 32 Правил также установлено право исполнителя осуществлять не чаще 1 раза в 6 месяцев проверку достоверности передаваемых потребителем исполнителю сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (распределителей), установленных в жилых (нежилых) помещениях, путем посещения помещений, в которых установлены эти приборы учета, а также проверку состояния указанных приборов учета.

Указанным правам и обязанностям исполнителя отвечают установленные пп. «ж» п. 34 Правил обязанности потребителя допускать исполнителя в занимаемое жилое или нежилое помещение для снятия показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, проверки их состояния, факта их наличия или отсутствия, а также достоверности переданных потребителем исполнителю сведений о показаниях таких приборов учета и распределителей в заранее согласованное в порядке, указанном в п. 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 6 месяцев.

Порядок согласования между исполнителем и потребителем доступа в помещение определен п. 85 Правил, согласно которому проверки, указанные в подп. «е(1)» п. 31, подп. «г» п. 32 и п. 82 настоящих Правил, если для их проведения требуется доступ в жилое помещение потребителя, осуществляются исполнителем и (или) гарантирующим поставщиком в следующем порядке, если договором, содержащим условия предоставления коммунальных услуг, не предусмотрено иное:

а) исполнитель, а в случаях, установленных п. 80(1) настоящих Правил, - гарантирующий поставщик направляет потребителю не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, предусмотренным подп. «а» п. 119 настоящих Правил, извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время представителей исполнителя и (или) гарантирующего поставщика для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске представителей исполнителя и (или) гарантирующего поставщика к приборам учета;

б) потребитель обязан обеспечить допуск указанных в подп. "а" настоящего пункта лиц в занимаемое потребителем жилое помещение для проведения проверки в указанное в извещении время, за исключением случая, когда потребитель не может обеспечить допуск представителей исполнителя и (или) гарантирующего поставщика в занимаемое потребителем жилое помещение по причине временного отсутствия, о чем он обязан сообщить указанным лицам в срок не позднее 2 дней до даты проведения проверки, указанной в извещении, с указанием иных возможных даты (дат) и времени допуска для проведения проверки, удобных для потребителя, при этом предложенная потребителем дата проверки не может быть ранее 2 дней с даты, когда поступило сообщение от потребителя, и позднее 3 дней с даты, указанной в извещении о проведении проверки;

в) лица, указанные в подп. "а" настоящего пункта, обязаны провести проверку в указанные в подп. "а" настоящего пункта дату и время, а при наличии сообщения потребителя об ином времени в соответствии с подп. "б" настоящего пункта - в указанные в таком сообщении дату и время. По итогам проверки указанное лицо обязано незамедлительно составить акт проверки в порядке, установленном п. 85(1) настоящих Правил;

г) если потребитель не обеспечил допуск представителей исполнителя и (или) гарантирующего поставщика в занимаемое потребителем жилое помещение в дату и время, указанные в извещении о проведении проверки или в предусмотренном подп. "б" настоящего пункта сообщении потребителя, и при этом в отношении потребителя, проживающего в жилом помещении, у указанных лиц отсутствует информация о его временном отсутствии в занимаемом жилом помещении, такие лица составляют акт об отказе в допуске к прибору учета;

д) лица, указанные в подп. "а" настоящего пункта, обязаны провести проверку и составить акт проверки в течение 10 дней после получения от потребителя, в отношении которого оставлен акт об отказе в допуске к прибору учета, заявления о готовности обеспечить допуск таких лиц в помещение для проверки.

Указанные в пунктах 62, 81(11), 82 и 85 настоящих Правил акты составляются исполнителем, а в случаях, предусмотренных п. 80(1) настоящих Правил, - гарантирующим поставщиком, немедленно после окончания соответствующих проверок.

Акты подписываются представителем исполнителя, а в случаях, предусмотренных п. 80(1) настоящих Правил, - гарантирующим поставщиком, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения:

а) дата, место, время составление акта;

б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения;

в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта;

г) подписи исполнителя (его представителя), а в случаях, предусмотренных п. 80(1) настоящих Правил, - гарантирующего поставщика, потребителя (его представителя);

д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии);

е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением;

ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.

Один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом. В случаях, предусмотренных п. 80(1) настоящих Правил, при отсутствии исполнителя при составлении указанного акта гарантирующий поставщик передает один экземпляр акта исполнителю для применения при начислении размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению.

Из материалов дела следует, что истцом был определен срок исполнения предписания.

Предписание ответчиком в административном порядке не оспорено, недействительным не признано, соответственно, подлежит исполнению надлежащим образом.

При этом суд отмечает, что ответчиком относимых и допустимых доказательств надлежащего уведомления собственников помещений в МКД о проводимых им мероприятиях в рамках предписания для обеспечения доступа в квартиры в суд первой не представлено.

Доводы ответчика о том, что действующее законодательство не предусматривает извещение собственников и жильцов МКД о необходимости обеспечения доступа в жилые и нежилые помещения, основаны на неправильном толковании норм материального права, противоречат требованиям Правил № 354.

Кроме того, сами акты, составленные по результатам недопуска, не содержат сведений о потребителе, ознакомлении его с ним.

Таким образом, ответчиком не соблюдена процедура уведомления потребителей о проводимой проверке в рамках предписания, потребители не могли знать как о самой проверке, так и о ее результатах, то есть лишены возможности реализовать свои жилищные права.

В жилищных правоотношениях по оплате коммунальных услуг не допустим формальный подход исполнителя по проверке состояния приборов учета, так как от этого зависит начисление платы, как по помещению, так и по МКД в целом.

Вопреки позиции ответчика, в предписании указаны конкретные действия по проверке состояния общедомового (коллективного), индивидуальных приборов учета электроэнергии и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях, мероприятия по выявлению несанкционированных вмешательств в работу индивидуальных приборов учета электроэнергии. Указание на порядок уведомления жильцов и собственников МКД не требовалось, так как оно предполагается в силу закона.

Пункты 1, 5 и 6 предписания являются взаимосвязанными, только по результатам осмотра ИПУ в помещениях собственников МКД при их надлежащем извещении возможно может быть произведен перерасчет платы за коммунальную услугу.

Однако это не исключает, что по результатам проверки также не будет оснований для перерасчета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Госкомитета РБ к ООО «ЭСКБ» об обязании исполнить предписание подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к Обществу с ограниченной ответственностью «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» об обязании исполнить предписание, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по многоквартирному дому по адресу: г. Уфа, <адрес>, а именно:

- провести мероприятия по обследованию многоквартирного дома на предмет оснащенности общеквартирными приборами учета электроэнергии, индивидуальными приборами учета электроэнергии, их исправности и сверки показаний таких приборов учета (в случае выявления неисправности, истечения межповерочного интервала или отсутствия прибора учета принять меры по установке/замене прибора учета в рамках исполнения гарантирующим поставщиком Федерального закона от 27.12.2018 г., № 522-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в Российской Федерации»), ст. 11 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ (ред. от 28.04.2023 г.) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», согласно п. 80 (1) Правил № 354);

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Председательствующий М.В. Газимуллина

Мотивированное решение суда составлено 21 мая 2025 года.