Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2023 года <адрес>

Судья Магаданского городского суда Черкасова И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица – Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», расположенный по адресу: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

заявления отсутствовали, отводов не заявлено,

УСТАНОВИЛ :

При проведении Территориальным органом Росздравнадзора по <адрес> внеплановой выездной проверки, проведенной в соответствии с решением Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р49-74/23 на основании требования прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свободы человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям от ДД.ММ.ГГГГ № Исорг-7-26-2023/3863-23- 20440001, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут было установлено, что Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ «МСЧ № ФСИН России, Учреждение), по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес>, пер. Гаражный, <адрес>-А, в нарушение требований п. 46 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществляло следующую медицинскую деятельность без лицензии:

Так, по итогам проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований при осуществлении ФКУЗ «МСЧ - 49 ФСИН» медицинской деятельности: - согласно информации, содержащейся в амбулаторных картах осужденных установлено, что в ФКУЗ «МСЧ-49 ФСИН России» проводят ЭКГ-исследования, однако на момент проведения выездной проверки (ДД.ММ.ГГГГ) в лицензии на осуществление медицинской деятельности (согласно выписки из реестра лицензий от ДД.ММ.ГГГГ) отсутствовал вид работ (услуг) по первичной врачебной медико- санитарной помощи в амбулаторных условиях по функциональной диагностике; - согласно информации, содержащейся в амбулаторных картах осужденных установлено, что в ФКУЗ «МСЧ-49 ФСИН России» проводит прием и осуществляет лечение врач-стоматолог, однако на момент проведения выездной проверки (ДД.ММ.ГГГГ) в лицензии на осуществление медицинской деятельности (согласно выписки из реестра лицензий от ДД.ММ.ГГГГ) отсутствовал вид работ (услуг) по врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по стоматологии.

В судебном заседании представитель Учреждения не присутствовал. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Просили рассматривать дело без своего участия, вину признают. Просили назначить наказание ниже низшего предела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, судья пришел к выводу о виновности юридического лица во вменяемом правонарушении.

Так, факт совершения правонарушения и вина ФКУЗ «МЧС № ФСИН России» в его совершении, объективно подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией решения о проведении проверки №Р49-74/23 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией штатно-должностной книги ФКУЗ «МЧС-49ФСИН России»;

- копией штатного расписания от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией акта № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией справки к путевому листу;

- копиями документов об образовании врача ФИО1;

- копиями медицинских карт осужденных;

- копиями письменных пояснений от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями о специалистах МСЧ;

- копией выписки из лицензий с приложениями.

В соответствии с п.46 ч.1 ст. 12 Федерального закона №99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №99-ФЗ), медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В силу ст. 2 Закона №99-ФЗ, лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В силу ч.3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ, правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

В соответствии с п.10 ст. 2 Федерального закона №323-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Изучив представленные доказательства с учетом требования норм действующего в области лицензирования законодательства РФ, статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным сотрудником Территориального органа Росздравнадзора по <адрес>. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Таким образом, деяние, совершенное юридическим лицом – Федеральным казенным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», судья квалифицирует по ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях – как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, судьей признается признание вины.

Согласно ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Обсуждая вид и размер подлежащего назначению юридическому лицу административного наказания суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ФКУЗ «МСЧ-49ФСИН России» административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания, предупреждению совершения юридическим лицом новых правонарушений, административное наказание должно быть назначено в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10. и 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо – Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направить (вручить) копию настоящего постановления ФКУЗ «МСЧ-49 ФСИН России», в Управление Росздравнадзора по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья И.В. Черкасова