Дело №2-539/2023

48RS0003-01-2023-000008-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Чеботаревой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФГБОУ ВО «Липецкий государственный педагогический университет имени П.П. Семенова-Тян-Шанского» по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Липецкий государственный педагогический университет имени П.П. Семенова-Тян-Шанского» о признании незаконным приказа об отчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Липецкий государственный педагогический университет имени П.П. Семенова-Тян-Шанского» о восстановлении в образовательном процессе. В обоснование требований ссылалась на то, что она являлась студенткой ФГБОУ ВО «Липецкий государственный педагогический университет имени П.П. Семенова-Тян-Шанского». Указала, что на втором курсе обучения ДД.ММ.ГГГГ, она получила травму ноги и не могла посещать занятия в связи с чем, была вынуждена взять академический отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она была отчислена за невыход из академического отпуска. Просила суд признать неправомерным отчисление ее из ФГБОУВО «Липецкий государственный педагогический университет имени П.П. Семенова-Тян-Шанского», признать недействительным требование ответчика о компенсации денежных средств в размере 196584 руб. 37 коп., восстановить ее в образовательном процессе.

Впоследствии истица ФИО1 изменила заявленные исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд признать приказ ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом их изменения поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Представители ответчика ФГБОУВО «Липецкий государственный педагогический университет имени П.П. Семенова-Тян-Шанского» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Объяснила, что ФИО1 была правомерно отчислена за не выход из академического отпуска, так как от нее в адрес университета не поступало заявления о допуске к учебному процессу, приказ о допуске ФИО1 к занятиям после окончания академического отпуска не издавался, объяснения от истицы по поводу ее невыхода из академического отпуска не отбирались, приказ об отчислении ФИО1 не направлялся. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование (п. 1), Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования (п. 5).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ (ред. от 17.02.2023 года) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.02.2023 года) предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования).

В силу ст. 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом (п. 1).

Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся (п. 2).

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся имеют право на академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся обязаны выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

В силу п. 4 ст. 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом образования администрации г. Липецка и ФИО1 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

Приказом ФГБОУ ВО «Липецкий государственный педагогический университет имени П.П. Семенова-Тян-Шанского» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зачислена с ДД.ММ.ГГГГ на первый курс очной формы обучения.

Приказом ФГБОУ ВО «Липецкий государственный педагогический университет имени П.П. Семенова-Тян-Шанского» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была переведена с 1-го на 2 курс очной формы обучения отделения института естественных, математических и технических наук по специальности «Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки)».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ФГБОУ ВО «Липецкий государственный педагогический университет имени П.П. Семенова-Тян-Шанского» с заявлением о предоставлении академического отпуска по семейным обстоятельствам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу ФГБОУ ВО «Липецкий государственный педагогический университет имени П.П. Семенова-Тян-Шанского» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – студентке 2 курса очной формы обучения института естественных, математических и технических наук направление подготовки «Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки)», направленность (профиль) «Математика и информатика», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам был предоставлен академический отпуск.

ДД.ММ.ГГГГ директор ИЕМиТН (института естественных, математических и технических наук) ФИО3 обратилась с представлением на имя ректора ФГБОУ ВО «Липецкий государственный педагогический университет имени П.П. Семенова-Тян-Шанского» ФИО3, в котором указана просьба об отчислении из университета ФИО1 за невыход из академического отпуска.

Приказом ФГБОУ ВО «Липецкий государственный педагогический университет имени П.П. Семенова-Тян-Шанского» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 -студентка 2 курса очной формы обучения института естественных, математических и технических наук направление подготовки «Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки)», направленность (профиль) «Математика и информатика», ДД.ММ.ГГГГ была отчислена за невыход из академического отпуска. Основание отчисления: представление директора ИЕМиТН ФИО3, согласие проректора по ОД ФИО4, распоряжение ректора ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес ФИО1 была направлена претензия № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием оплатить штраф в размере 196584 руб. 37 коп., которая была получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес института были направлены возражения на указанную претензию.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию г. Липецка с жалобой, в которой просила оказать содействие в ее восстановлении в ЛГПУ имени П.П. Семенова-Тян-Шанского, признать претензию № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной.

Согласно письму Управления делопроизводства и протокола администрации г. Липецка № от ДД.ММ.ГГГГ ректору ФГБОУ ВО «Липецкий государственный педагогический университет имени П.П. Семенова-Тян-Шанского» на рассмотрение было направлено обращение ФИО1, поступившее в администрацию г. Липецка.

Из сообщения ФГБОУ ВО «Липецкий государственный педагогический университет имени П.П. Семенова-Тян-Шанского» № от ДД.ММ.ГГГГ направленного в адрес ФИО1 следует, что ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено комиссионно. Комиссия пришла к выводу о том, что факт незаконного отчисления ФИО1 из ЛГПУ имени П.П. Семенова-Тян-Шанского не нашел своего подтверждения в связи с чем в восстановлении ФИО1 в ЛГПУ имени П.П. Семенова-Тян-Шанского, в признании претензии № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной – отказать.

Порядок и основания предоставления академического отпуска, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до трех лет обучающимся в ФГБОУ ВО «Липецкий государственный педагогический университет имени П.П. Семенова-Тян-Шанского» определены соответствующим Положением, утвержденным на заседании Ученого совета ДД.ММ.ГГГГ и приказом ректора от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4.1 Положения о порядке и основаниях предоставления академического отпуска, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до трех лет обучающимся в ФГБОУ ВО «Липецкий государственный педагогический университет имени П.П. Семенова-Тян-Шанского» (далее – Положение) академический отпуск, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком завершается по окончании промежутка времени, на который он был предоставлен, либо до окончания указанного периода на основании заявления обучающегося.

Обучающийся, ходатайствующий о допуске к учебному процессу в связи с выходом из академического отпуска, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, подает заявление установленной формы в дирекцию института (4.2 Положения).

Заявление о допуске к учебному процессу должно быть подано не позднее, чем за 3 дня до предполагаемой даты начала обучения (4.2.1 Положения).

Заявление визируется директором института, управлением образовательной политики и передается на согласование проректору по образовательной деятельности (4.2.2 Положения).

Возвращение обучающегося из академического отпуска, отпуска по беременности и рода, отпуска по уходу за ребенком оформляется приказом ректора (4.3 Положения).

В соответствии с п. 4.7 Положения при невозвращении из академического отпуска, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком и отсутствия уведомления Университета о причинах невозвращения в установленный срок обучающийся считается не приступившим к занятиям и отчисляется из университета как не вышедший из академического отпуска.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся имеют право на академический отпуск в соответствии с Порядком и основаниями предоставления академического отпуска обучающимся, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.06.2013 года № 455 (далее - Порядок).

В соответствии с п. 6 Порядка обучающийся в период нахождения его в академическом отпуске освобождается от обязанностей, связанных с освоением им образовательной программы в организации, и не допускается к образовательному процессу до завершения академического отпуска. В случае, если обучающийся обучается в организации по договору об образовании за счет средств физического и (или) юридического лица, во время академического отпуска плата за обучение с него не взимается.

Таким образом, в период нахождения в академическом отпуске лицо не утрачивает своего статуса обучающегося. Следовательно, находясь в академическом отпуске, гражданин является обучающимся, что подтверждается приказом по образовательной организации о его зачислении (переводе) на соответствующий курс, и за ним сохраняется то бюджетное место, которое было за ним закреплено при поступлении и (или) дальнейшем обучении в образовательной организации.

В силу п. 7 Порядка академический отпуск завершается по окончании периода времени, на который он был предоставлен, либо до окончания указанного периода на основании заявления обучающегося. Обучающийся допускается к обучению по завершении академического отпуска на основании приказа руководителя организации или уполномоченного им должностного лица.

Порядок отчисления обучающихся из ФГБОУ ВО «ЛГПУ им. П.П. Семенова-Тян-Шанского» определен Положением «О порядке перевода, восстановления и отчисления обучающихся в ФГБОУ ВО «ЛГПУ им. П.П. Семенова-Тян-Шанского», утвержденным решением Ученого Совета ДД.ММ.ГГГГ и приказом ректора от ДД.ММ.ГГГГ ода №

Согласно п. 6.2. Положения «О порядке перевода, восстановления и отчисления обучающихся в ФГБОУ ВО «ЛГПУ им. П.П. Семенова-Тян-Шанского» отчисление обучающегося по инициативе Университета осуществляется в связи с невыходом из академического отпуска после его окончания и не уведомления Университета о причинах невозвращения в установленный срок.

В силу ч.2 п.2 ст. 61 Закона «Об образовании» образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию.

Отчисление является одной из мер дисциплинарной ответственности, которую вправе применить образовательная организация к обучающемуся за неисполнение или нарушение ее устава, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности (ч. 4 ст. 43 Закона об образования, Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденный Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.03.2013 N 185.

В соответствии с п.п. 3, 4, 6, 7 указанного Порядка меры дисциплинарного взыскания применяются за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

За совершение дисциплинарного проступка к обучающемуся могут быть применены следующие меры дисциплинарного взыскания:

замечание;

выговор;

отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Не допускается применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время их болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком.

Согласно п.п. 8, 13 названного Порядка до применения меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна затребовать от обучающегося письменное объяснение.

Применение к обучающемуся меры дисциплинарного взыскания оформляется приказом (распоряжением) руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, который доводится до обучающегося под роспись в течение трех учебных дней со дня его издания, не считая времени отсутствия обучающегося в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно с ч. 2 ст. 30 Закона об образовании образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие порядок и основания отчисления обучающихся.

При этом необходимо учитывать, что нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией (ч. 4 ст. 30 Закона об образовании).

В данном случае п. 6.2. Положения «О порядке перевода, восстановления и отчисления обучающихся в ФГБОУ ВО «ЛГПУ им. П.П. Семенова-Тян-Шанского» и не соответствует требованиям, предусмотренным Порядком применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденный Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.03.2013 N 185.

При разрешении заявленных требований судом установлено, что в нарушение п.7 Порядка предоставления академического отпуска обучающимся, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.06.2013 года № 455, по окончании периода времени, на который был предоставлен академический отпуск ФИО1 руководителем образовательного учреждения не издавался приказ о допуске истицы к обучению.

Кроме того, в нарушение требований, предусмотренных Порядком применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденным Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.03.2013 N 185, до издания приказа об отчислении ФИО1 ответчик не выяснял причины и обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, предшествующее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, не отбирал у истицы объяснение, приказ об отчислении не доводился до сведения ФИО1

При таких обстоятельствах, с учетом анализа представленных доказательств в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что ответчиком ФГБОУ ВО «Липецкий государственный педагогический университет имени П.П. Семенова-Тян-Шанского» при отчислении из образовательного учреждения истицы не был соблюден установленный порядок отчисления.

На основании изложенного суд считает признать незаконным приказ ФГБОУ ВО «Липецкий государственный педагогический университет имени П.П. Семенова-Тян-Шанского» № от ДД.ММ.ГГГГ в части отчисления ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным приказ Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Липецкий государственный педагогический университет имени П.П. Семенова-Тян-Шанского» № от ДД.ММ.ГГГГ в части отчисления ФИО1 – студентки 2 курса очной формы обучения института естественных, математических и технических наук, с ДД.ММ.ГГГГ за невыход из академического отпуска.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 25.04.2023 года.