Судья Орлова С.К. Дело №33-1715/2023

(дело №2-416/2023)

УИД: 37RS0022-01-2022-003462-37

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Иваново 12 июля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе:

председательствующего судьи Петуховой М.Ю.,

судей Артёменко Е.А., Воркуевой О.В.,

при секретаре Матвеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Воркуевой О.В.

дело по апелляционной жалобе Территориального управления социальной защиты населения по городу Иванову на решение Фрунзенского районного суда г.Иваново от 24 марта 2023 г. по иску заместителя прокурора Ленинского района г.Иваново в защиту интересов ФИО1 к Территориального управления социальной защиты населения по городу Иванову об устранении нарушений требований законодательства в сфере социальной поддержки и защиты прав ветеранов труда, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ

А:

Заместитель прокурора Ленинского района г.Иваново, выступающий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Территориальному управлению социальной защиты населения по городу Иванову (далее – ТУСЗН по городу Иванову) об устранении нарушений требований законодательства в сфере социальной поддержки и защиты прав ветеранов труда.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения ТУСЗН по городу Иванову требований законодательства о социальной поддержке и защите прав ветеранов труда. В ходе проверки установлено, что ФИО1 пользовался мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в виде ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ТУСЗН по городу Иванову с заявлением о предоставлении ему ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>В, <адрес>. В ходе рассмотрения данного заявления ТУСЗН по городу Иванову произведен перерасчет выплаты. В результате перерасчета выявлена переплата в размере 26873 руб. 89 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ТУСЗН по городу Иванову принято решение о перерасчете размера ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и удержании с заявителя суммы переплаты. Прокурор полагает указанное решение незаконным, поскольку у ответчика имелась возможность получить необходимую для расчета информацию в порядке межведомственного взаимодействия. Нормы регионального законодательства не позволяют ответчику при выявлении факта переплаты ежемесячной денежной выплаты производить в бесспорном порядке ее удержание из полагающейся гражданину ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг.

На основании изложенного, с учетом изменения исковых требований в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), истец просил суд признать незаконными действия ТУСЗН по городу Иванову об удержании с ФИО1 сумм причитающейся ему ежемесячной денежной выплаты по оплате жилищно-коммунальных услуг, возложить на ответчика обязанность возвратить ФИО1 денежные средства причитающихся денежных выплат по оплате жилищных и коммунальных услуг, удержанные с него, а также взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Решением Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования заместителя прокурора <адрес>, выступающего в интересах ФИО1, к ТУСЗН по городу Иванову об устранении нарушений требований законодательства в сфере социальной поддержки и защиты прав ветеранов труда, о взыскании компенсации морального вреда удовлетворены. Действия ТУСЗН по городу Иванову по удержанию с ФИО1 сумм, причитающейся ему ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг признаны незаконными. На ТУСЗН по городу Иванову возложена обязанность вернуть ФИО1 удержанные с ДД.ММ.ГГГГ. денежные средства причитающихся ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. С ТУСЗН по городу Иванову в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 5000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С ТУСЗН по городу Иванову в доход бюджета муниципального образования <адрес> взыскана государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела в размере 300 руб.

С решением суда не согласен ответчик ТУСЗН по городу Иванову, в апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика ТУСЗН по городу Иванову, представителя третьего лица Департамента социальной защиты населения <адрес>, извещенных о месте и времени рассмотрения дела в порядке норм Главы 10 ГПК РФ, о наличии уважительных причин неявки не сообщивших, об отложении рассмотрения дела не просивших.

Выслушав представителя истца прокурора Гурьеву Е.А., возражавшую на жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как следует из ч.1 ст.1 Закона Ивановской области от 15 февраля 2006 г. №11-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, приравненных к ним граждан и тружеников тыла» ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г. (далее по тексту – ветераны труда и приравненные к ним граждане), по достижении ими возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо ранее достижения указанных возрастов при возникновении права на страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется: лицам, проживающим в домах, имеющих центральное отопление, - в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодной денежной выплаты на оплату топлива. Размер ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определяется исходя из 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения в части платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме исходя из занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе нетрудоспособными членами семей ветеранов труда и приравненных к ним граждан, совместно с ними проживающими, находящимися на их полном содержании или получающими от них помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, - в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Ивановской области (далее - социальная норма площади жилья); платы за содержание жилого помещения в части платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме - в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных органами государственной власти Ивановской области; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного Правительством Ивановской области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе нетрудоспособными членами семей ветеранов труда и приравненных к ним граждан, совместно с ними проживающими, находящимися на их полном содержании или получающими от них помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, - в пределах социальной нормы площади жилья; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, без применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг. Размер ежегодной денежной выплаты на оплату топлива определяется исходя из 50 процентов стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, с учетом транспортных услуг для доставки этого топлива. Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, установленные настоящим пунктом, предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, чтоФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет статус «Ветеран труда».

ФИО1 пользовался мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда» по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ТУСЗН по городу Иванову с заявлением о перерасчете ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи со сменой места жительства по адресу: <адрес>В, <адрес>.

В ходе рассмотрения указанного заявления ответчиком установлено, что по указанному адресу ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ

Произведя расчет, ответчик выявил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имелась переплата ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 26873 руб. 89 коп.

Решением ТУСЗН по городу Иванову от ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет размера получаемой ФИО1 ежемесячной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 26 873 руб. 89 коп., о чем ФИО1 был уведомлен.

Из информации о произведенных ФИО1 ежемесячных выплатах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ТУСЗН по городу Иванову средства ежемесячной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг удерживает в счет погашения переплаты.

Судом также установлено, что согласия на удержание ЕДВ ЖКУ ФИО1 не давал.

На основании обращения ФИО1 прокуратуру <адрес> была проведена проверку по факту удержаний ЕДВ ЖКУ.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст.151, 1069, 1101, 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», Закона Ивановской области от 15 февраля 2006 г. №11-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, приравненных к ним граждан и тружеников тыла», Закона Ивановской области от 13 ноября 2008 г. №132-03 «О форме предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», Правил предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодной денежной выплаты на оплату топлива, расчета и перерасчета их размера отдельным категориям граждан, проживающим в Ивановской области, утвержденных постановлением Правительства Ивановской области от 15 декабря 2008 г. №329-п, административного регламента предоставления государственной услуги «Организация предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного приказом Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 28 апреля 2018 г. №13, пришел к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований об устранении нарушений требований законодательства в сфере социальной поддержки граждан.

При этом суд исходил из отсутствия согласия ФИО1 на удержание излишне выплаченных ему ежемесячных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и отсутствия решения суда о взыскании с ФИО1 указанной переплаты.

Соглашаясь с решением суда, судебная коллегия учитывает следующее.

Социальная защита граждан, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации).

Статьей 3 Закона Ивановской области от 13 ноября 2008 г. №132-ОЗ «О форме предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» предусмотрено, что предоставление гражданам ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодных денежных выплат на оплату топлива осуществляется органами, уполномоченными Губернатором Ивановской области.

Правила предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодной денежной выплаты на оплату топлива, расчета и перерасчета их размера отдельным категориям граждан, проживающим в Ивановской области, а также порядок предоставления, расходования и учета средств, выделенных на реализацию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, устанавливаются Правительством Ивановской области.

Согласно п.1 Правил ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодная денежная выплата на оплату топлива устанавливаются гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на основании, в том числе Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», Закона Ивановской области от 15 февраля 2006 г. №11-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, приравненных к ним граждан и тружеников тыла».

Как следует из п.11 Правил в редакции, действующей на момент обращения ФИО1 к ответчику, в случае обнаружения уполномоченными органами признаков, указывающих на то, что сведения, содержащиеся в представленных заявителем или полученных в порядке межведомственного взаимодействия документах, могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, уполномоченные органы проводят дополнительную проверку таких сведений путем направления официальных запросов в организации, располагающие данными сведениями, или путем осуществления межведомственного информационного взаимодействия с указанными организациями на основании соответствующих соглашений.

Пунктом п.15 Правил предусмотрено, что размер ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определяется исходя из объема мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области.

Как следует из п. 18 Правил получатель ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг один раз в год вправе обратиться в уполномоченный орган за перерасчетом размера указанной выплаты за предыдущий календарный год и (или) корректировкой объемов потребления жилищно-коммунальных услуг на текущий календарный год по всем видам жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых получателю.

Уполномоченный орган на основании представленных получателем документов, содержащих сведения о фактических объемах потребления коммунальных услуг и размерах произведенных платежей за жилое помещение и коммунальные услуги за предыдущий календарный год, в течение 30 дней с даты приема документов производит перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за предыдущий календарный год и (или) корректировку объемов потребления жилищно-коммунальных услуг на текущий календарный год или принимает решение об отказе в перерасчете размера указанной выплаты за предыдущий календарный год (корректировке объемов потребления жилищно-коммунальных услуг на текущий календарный год) и направляет (вручает) соответствующее решение получателю ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п.20 Правил получатель выплаты в течение десяти дней после наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера выплаты, ее приостановление либо прекращение права на ее получение (изменение места проживания (жительства, пребывания) получателя выплат, состава семьи по месту его проживания, основания получения мер социальной поддержки, видов предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, исполнителя (поставщика) жилищно-коммунальных услуг; установление общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета; прекращение предоставления отдельных видов жилищно-коммунальных услуг; перерасчет размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в связи с временным отсутствием гражданина более 3 месяцев), обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.

Пунктом 35 Правил предусмотрено, что в случае если получатель выплаты в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 20 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг средства засчитываются в счет будущей выплаты, а при отсутствии права на получение выплаты в последующие месяцы эти средства возвращаются получателем в добровольном порядке. При отказе от добровольного возврата указанные средства взыскиваются в судебном порядке.

Согласно п.3.13.1 указанного выше Административного регламента в редакции, действующей на момент обращения ФИО1 к ответчику, основанием для начала административной процедуры возврата денежных средств при необоснованном получении государственной услуги является принятие соответствующего решения в случае: обнаружения факта необоснованного получения государственной услуги по вине заявителей, получающих государственную услугу (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения государственной услуги), или в результате счетной ошибки, допущенной органом, предоставляющим государственную услугу; выявление факта переплаты в результате перерасчета размера выплат, произведенного в соответствии с разделом 3.10 Административного регламента. В этом случае денежные средства, излишне выплаченные получателю, засчитываются в счет будущих выплат, а при отсутствии права на получение выплат в последующие месяцы эти средства возмещаются получателем добровольно. При отказе от добровольного возврата - взыскиваются в судебном порядке.

Из п.3.13.5 Административного регламента следует, что в случае отказа заявителя, получающего государственную услугу, от добровольного возмещения необоснованно полученных денежных средств, специалист, ответственный за подготовку проектов решений, готовит расчет переполученных заявителем сумм и информирует руководителя территориального органа социальной защиты населения или лицо, уполномоченное приказом руководителя территориального органа социальной защиты населения, о факте отказа заявителя возмещать переполученные суммы в добровольном порядке.

Согласно п.3.13.7 Административного регламента расчет необоснованно выплаченной суммы, решение о взыскании неправомерно выплаченной суммы, заявление о согласии и способе возмещения неправомерно полученной суммы приобщаются к персональному делу гражданина, по которому выявлена неправомерная выплата.

В пункте 12 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, даны разъяснения о том, что удержание органом социальной защиты населения излишне выплаченных гражданину сумм компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в отсутствие согласия гражданина не допускается. В случае отказа гражданина добровольно возвратить излишне полученные денежные средства вопрос о возможности их взыскания органом социальной защиты подлежит разрешению в судебном порядке.

Таким образом, удержание с ФИО1 переплаты за счет будущей выплаты денежных средств возможно только с его согласия. ФИО1 такого согласия не давал, материалы дела соответствующих доказательств, подтверждающих согласие истца с осуществлением органами подобных удержаний, не содержат, следовательно, взыскание такой переплаты должно производиться в судебном порядке. Факт несогласия с таким удержанием подтверждается и последующими действиями ФИО1, обратившегося с заявлением в прокуратуру с целью защиты своих прав.

Доводы апелляционной жалобы в части того, что суд первой инстанции ошибочно применил к спорным правоотношениям положения ст.ст.1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная коллегия отклоняет как несостоятельные исходя из следующего.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, где также указано, что излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений п.1 ст.1102 и подп.3 ст.1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки, при этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Ссылки апелляционной жалобы на недобросовестность ФИО1, на то, что при первичном обращении за выплатой обязанность, предусмотренная п.20 Правил, ему разъяснялась под соответствующую расписку, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в управление с заявлением о предоставлении выплаты по адресу регистрации (<адрес>), а не с заявлением о перерасчете, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения и не свидетельствуют о необоснованности выводов суда, так как судом дана надлежащая оценка доказательств по делу, фактические обстоятельства судом установлены правильно, оснований не согласиться судебная коллегия не усматривает.

Ссылка в жалобе на п.20 Правил предоставления ежемесячной денежной выплаты не опровергает законных и обоснованных выводов суда, правового значения для разрешения дела не имеет ввиду отсутствия добровольного согласия ФИО1 на удержание.

Таким образом, действия ТУСЗН по городу Иванову по удержанию суммы переплаты ежемесячной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за счет текущих ежемесячных выплат, полагающихся ветерану в качестве мер социальной поддержки, во внесудебном порядке является неправомерным.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции при определении размера компенсации морального вреда учтены все юридически значимые обстоятельства, результаты оценки которых подробно приведены в мотивировочной части решения. Размер компенсации морального вреда определен судом с учетом личности истца, характера допущенного нарушения, размера и степени, причиненных ФИО1 страданий по поводу нарушения его прав на предоставление мер социальной поддержки.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Ежемесячные денежные выплаты на оплату расходов за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренные Законом Ивановской области от 15 февраля 2006 г. №11-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, приравненных к ним граждан и тружеников тыла», Законом Ивановской области от 13 ноября 2008 г. №132-ОЗ «О форме предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», относятся к числу мер социальной поддержки ряда граждан, направлена на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных нормами права оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение нематериальных благ и личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, честь, доброе имя и достоинство его личности.

С учетом приведенных конкретных обстоятельств, судебная коллегия полагает, что право ФИО1 на такие меры социальной поддержки носит не только имущественный характер, но и тесно связано с личными неимущественными правами гражданина и другими нематериальными благами, а именно право на получение мер социальной защиты, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают истца не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Учитывая вышеуказанные обстоятельства в совокупности, суд пришел к правильному выводу о взыскании в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в указанном в решении размере.

Судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства. Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы правильные выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права, иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем, на законность и обоснованность судебного постановления не влияют, оснований для его отмены по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает ошибочным указание в решение суда первой инстанции на взыскание с ответчика государственной пошлины, поскольку в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации данный орган освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, и возможным исключить из резолютивной части решения суда данный абзац.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции вынесено в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, оснований для его отмены по основаниям, предусмотренным статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда г.Иваново от 24 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления социальной защиты населения по городу Иванову – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи