5-170/2023

42RS0001-01-2023-001986-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 16 октября 2023 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Ефременко И.В.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, ее защитника Васильевой И.Г. (доверенность № от 13 октября 2023 года сроком на три года)

инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО2

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО3, <...>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

установил:

Должностным лицом- ФИО1 допущено неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

«06» октября 2023 года в 10 ч. 00 мин. по адресу: <адрес>, выявлено, что ФИО1. являющаяся должностным лицом ООО «Сибирский лес», привлекает и использует в целях осуществления трудовой деятельности гражданина (ку) Китая ФИО10, в соответствии с трудовым договором, заключенным 29.08.2023. Однако должностное лицо ООО «Сибирский лес» ФИО1 в течении 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора не уведомила УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином (кой) Китая ФИО11.

«06» октября 2023 года в 10 ч.00 мин. по адресу: <адрес>, выявлено, что ФИО1. являющаяся должностным лицом ООО «Сибирский лес», привлекает и использует в целях осуществления трудовой деятельности гражданина (ку) Китая ФИО13 в соответствии с трудовым договором, заключенным 29.08.2023. Однако должностное лицо ООО «Сибирский лес» ФИО1 в течении 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора не уведомила УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином (кой) Китая ФИО14.

«06» октября 2023 года в 10 ч.00 мин. по адресу: <адрес> выявлено, что ФИО1. являющаяся должностным лицом ООО «Сибирский лес», привлекает и использует в целях осуществления трудовой деятельности гражданина (ку) Китая ФИО16., в соответствии с трудовым договором, заключенным 29.08.2023. Однако должностное лицо ООО «Сибирский лес» ФИО1 в течении 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора не уведомила УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином (кой) Китая ФИО17.

«06» октября 2023 года в 10 ч. 00 мин. по адресу: <адрес>, выявлено, что ФИО1. являющаяся должностным лицом ООО «Сибирский лес», привлекает и использует в целях осуществления трудовой деятельности гражданина (ку) Китая ФИО19., в соответствии с трудовым договором, заключенным 29.08.2023. Однако должностное лицо ООО «Сибирский лес» ФИО1 в течении 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора не уведомила УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином (кой) Китая ФИО20.

«06» октября 2023 года в 10 ч. 00 мин. по адресу: <адрес>, выявлено, что ФИО1. являющаяся должностным лицом ООО «Сибирский лес», привлекает и использует в целях осуществления трудовой деятельности гражданина (ку) Китая ФИО4, <дата> г.р., в соответствии с трудовым договором, заключенным 29.08.2023. Однако должностное лицо ООО «Сибирский лес» ФИО1 в течении 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора не уведомила УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином (кой) Китая ФИО21.

Тем самым должностное лицо ООО «Сибирский лес» ФИО1 нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась в содеянном, принесла извинения за допущенное правонарушение, пояснила по своему состоянию здоровья (<...>), просила учесть её материальное положение (<...>), просила по возможности прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного деяния. Защитник Васильева И.Г. поддержала позицию ФИО1

Инспектор отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО2 пояснила, что в материале имеются все доказательства необходимые для привлечения к административной ответственности ФИО1

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ее защитника, инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КРФобАП установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст.35 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 4.06.2019 №363 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ. Разработано приложение №14 «УВЕДОМЛЕНИЕ о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства). Приказ МВД России от 10 января 2018 г. N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" признан утратившим силу.

Судом установлено, что 29.08.2023 между ООО «Торгово-промышленная компания «Сибирский лес» и граданами Китая- <...> заключены трудовые договоры. Уведомление о трудовой деятельности мигрантов не было направлено в течении 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора, было направлено лишь 7.09.2023.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: приказом о приеме ФИО1 на работу в ООО «ТПК «Сибирский лес» на должность бухгалтера; приказом № от <дата> о возложении на ФИО1 ответственность за правильное и своевременное оформление в отношнении иностранных граждан; трудовыми договорами от 29.08.2023 о приеме на работу в ООО «Торгово-промышленная компания «Сибирский лес» и градан Китая- <...>.; протоколами об административном правонарушении №, №, №, №,№ от 6.10.2023; объяснительными записками об ошибке в заполнении документов, в которых содержатся объяснения ФИО1 о том, что при направлении уведомлений она руководствовалась датой 4.10.2023, с этой даты исчисляла 3 дневный срок, поскольку с этой даты трудоустроенные граждане Китая должны приступить к работе согласно условий трудовых договоров.

Представленные доказательства не вызывают у суда сомнения поскольку они собраны в установленном законом порядке, не имеют противоречий, последовательны, согласуются между собой.

Таким образом, судом установлено, что должностное лицо ФИО1 с учетом выходных и праздничных дней должна был направить уведомление не позднее 3.09.2023. Уведомление о заключении трудового договора с иностранными гражданами ФИО1 направлено в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу 7.09.2023, тем самым нарушено требование п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С учетом изложенного, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в совершении правонарушения, принесение извинений в зале суда за допущенное правонарушение, привлечение к административной ответственности впервые, состояние здоровья ФИО1, материальное положение ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, поэтому определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

По смыслу ст. 2.9КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности правонарушения, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу и государству.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, то обстоятельство, что ФИО1 уведомила УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу спустя непродолжительный период времени после окончания установленного законом трехдневного срока, когда такое уведомление должно было быть направлено, прихожу к выводу о том, что совершенное административное правонарушение не повлекло существенного вреда охраняемым законом интересам. Поэтому, при наличии всех квалифицирующих признаков состава, данное правонарушение не содержит существенной угрозы для личности, общества и государства. Доказательств наступления негативных последствий ввиду его совершения для общественных отношений, складывающихся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, в деле не имеется.

По мнению суда, действия ФИО1, связанные с нарушением законодательства, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, их возможно признать малозначительным административным правонарушением.

С учетом вышеизложенного, судья считает возможным применить в отношении ФИО1 положения ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

освободить должностное лицо ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, объявить ФИО1 устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 прекратить.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Кемеровский областной суд либо через Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В.Ефременко