Дело № 2-6456/2025
УИД 66RS0003-01-2023-007595-61
Мотивированное решение изготовлено 12.12.2025.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 декабря 2025 года г. Екатеринбург
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лесняк Д.В., при секретаре судебного заседания Савельевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга, действующего в интересах Михайловой РауманыХатиповны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
прокурор Железнодорожного района г. Екатеринбурга, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалида.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению депутата Государственной Думы Федерального собрания РФ в интересах ФИО1, содержащему доводы о ненадлежащем обеспечении техническими средствами реабилитации. Установлено, что ФИО1 является <***> с 16.10.2003, при очередном освидетельствовании 20.03.2025 установлен <***> с причиной <***> бессрочно, разработана индивидуальная программа реабилитации/абилитации <***> Согласно указанной ИПРА ФИО1 рекомендованы следующие ТСР: <***>. Исполнителем проведения рекомендованных реабилитационных или абилитационных мероприятий указано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области. Заявления на обеспечение указанными ТСР поданы ФИО1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области 31.03.2025 и 14.08.2025, однако, до настоящего момента ФИО1 указанными средствами реабилитации не обеспечена.
На основании изложенного истец просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации инвалида, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России от <***>, а именно: телевизор <***>, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в пользу ФИО1 в размере 5000 руб.
В судебном заседании истец ФИО1, помощник прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Нафикова Д.Р., на доводах иска настаивали в полном объеме, в соответствии с которыми просили обязать ответчика обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации, а именно: <***>, а также взыскать компенсацию морального вреда. Указали, что верной датой ИПРА № <***> является 20.03.2025, вместо 20.03.2022, как указано в просительной части искового заявления.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования иска не признала, указала, что ФИО1 действительно состоит на учете в ОСФР по Свердловской области в качестве нуждающейся в обеспечении средствами реабилитации. Для соблюдения равных прав граждан, при выдаче направления инвалиду в организацию поставщика, специалисты Отделения Фонда руководствуются датой подачи заявления инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации (соблюдается порядок очередности). Так, обеспечение истца техническими средствами реабилитации производится по мере заключения государственных контрактов на поставку технических средств реабилитации в пределах лимитов бюджетных обязательств, по мери их доведения ответчику. При этом, ответчик не лишил истца возможности реализовать свое право на получение гарантированной законом государственной помощи посредствам самостоятельного приобретения технических средств реабилитации, с последующей компенсацией понесенных расходов, либо приобретения технических средств реабилитации с использованием электронного сертификата, о чем истец ФИО1 была проинформирована 01.01.2025, однако, с заявлением к ответчику не обращалась.
В рамках действия ИПРА инвалида от <***> ФИО1 обеспечена: <***> (акты сдачи-приемки работ от 19.11.2025 № 210, № 211).
Для обеспечения граждан (инвалидов) Свердловской области <***>, Отделением Фонда был заключен государственный контракт, в последующем по которому Отделением Фонда было принято решение об односторонне отказе от исполнения контракта, в связи с неполной поставкой товара и нарушением срока. В целях обеспечения инвалидов телевизорами с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами ответчиком были размещены запросы ценовой информации, однако, коммерческих предложений не поступило. Отданием Фонда продолжается работа по заключению контрактов на поставку указанного технического средства реабилитации, после заключения, ФИО1 будет включена в реестр получателей и обеспечена указанным средство реабилитации.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав социальных прав граждан.
Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, инвалиды на основании п. 8 ст. 6.1 указанного Закона
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Нормы Федерального закона «О социальной защите инвалидов», регламентирующие отношения в области создания условий в сфере реабилитации инвалидов, корреспондируют с положениями Конституции Российской Федерации, закрепляющими политику социального государства, обеспечивающую достойную жизнь человека, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
В пункте 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 г. N 240, предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления.
Вместе с тем, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и ОСФР по Свердловской области.
Таким образом, ОСФР по Свердловской области наделен полномочиями по обеспечению граждан, в том числе инвалидов техническими средствами реабилитации. На указанные цели ОСФР по Свердловской области выделяются средства из федерального бюджета, что подтверждается п.16 указанных Правил обеспечения.
Однако в силу п.4 Правил обеспечения заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).
Судом установлено, что ФИО1 является <***>.
Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № <***> ФИО1 рекомендовано для реабилитационных мероприятий, в том числе следующие технические средства реабилитации – <***>.
Следует отметить, что в исковом заявлении истцом была допущена описка в указании даты индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № <***>. Указанная описка является технической, очевидной, и учитывая, что истцом заявлены требования о возложении обязанности на ответчика обеспечить истца средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, суд руководствуется индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № <***>, выданной ФИО1
С 31.01.2025 ФИО1 состоит на учете в ОСФР по Свердловской области по обеспечению <***>
Как следует из сведений, представленных ОСФР по Свердловской области, ФИО1 на момент рассмотрения дела в суде обеспечена: <***>
Техническим средством реабилитации – <***> ФИО1 не обеспечена в виду принятия Отделением Фонда было решения об односторонне отказе от исполнения контракта, заключенного <***> Как следует из пояснений представителя ответчика, Отданием продолжается работа по заключению контрактов на поставку указанного технического средства реабилитации, после заключения, ФИО1 будет включена в реестр получателей и обеспечена указанным средство реабилитации.
В связи с чем, ФИО1 необходимыми техническими средствами реабилитации в полном объеме не обеспечена.
В соответствии с абзацем 1 пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил (заявление о предоставлении технического средства (изделия) реабилитации), в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).
При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
Между тем, доказательств выполнения данных положений и соблюдения установленных сроков, своевременного предоставления истцу необходимых для обеспечения жизнедеятельности средств реабилитации стороной ответчика не представлено.
С учетом обстоятельств дела и требований закона, суд приходит к выводу, что ответчиком ОСФР по Свердловской области не исполнено возложенных на него законом обязанностей по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, а именно – <***>, чем нарушено гарантированное инвалиду законом право на получение технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
Таким образом, поскольку право инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, не ставится в зависимость от каких-либо условий, включая нарушения поставщиками объемов и сроков исполнения контрактов, отсутствие иных коммерческих предложений от потенциальных поставщиков, то исковые требования прокурора, действующего в интересах ФИО1 к ОСФР по Свердловской области, о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, подлежат частичному удовлетворению, на ответчика необходимо возложить обязанность по предоставлению ФИО1 <***>. Оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности по обеспечению истца <***>, не имеется, ввиду их предоставления ФИО1
Оценивая требования о взыскании компенсации морального вреда в ответчика суд приходит к следующему.
Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Согласно п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", суду необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.
Как следует из неопровергнутых ответчиком объяснений истца в исковом заявлении (которые в силу положений ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ являются одним из видов доказательств), в результате длительного необеспечения ФИО1 необходимым ей средством реабилитации, ей причинены нравственные страдания. Моральный вред выразился в пережитых нравственных страданиях, связанных с невозможностью получения технических средств реабилитации, осознанием собственной бессильности в сложившейся ситуации. Оснований не доверять пояснениям истца в иске и в ходе судебного заседания суд не усматривает, достоверность их стороной ответчика не оспорена и не опровергнута.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства причинения вреда истцу, степень вины ответчика, характер и степень причиненных нравственных страданий, учитывая также то обстоятельство, что в связи с поведением ответчика ФИО1 была лишена права на улучшение качества жизни, суд считает, что компенсация морального вреда в размере 2000 руб. соразмерна причиненным истцу действиями данного ответчика нравственным страданиям, отвечает требованиям разумности и справедливости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга, действующего в интересах Михайловой РауманыХатиповны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда– удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области (ИНН <***>) обеспечить МихайловуРаумануХатиповну(СНИЛС ***), техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации № <***> предоставляемых за счет средств федерального бюджета: телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области (ИНН <***>) в пользу МихайловойРауманыХатиповны(СНИЛС ***)компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.В. Лесняк