УИД: 22RS0010-01-2023-000484-07 (производство № 2-481/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г. Камень – на – Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

судьи А.Ю. Балакиревой,

при секретаре Е.С. Биёвой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в интересах неопределённого круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Каменская межрайонная больница» о признании действий противоправными, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального органа в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах ФИО1 (далее Управление Роспотребнадзора) в интересах неопределённого круга лиц обратилось в суд иском к КГБУЗ «Каменская межрайонная больница» о признании действий противоправными, возложении обязанностей на стенах на первом этаже в корпусе, где расположена бактериологическая лаборатория (по адресу: ....) устранить дефекты в виде отслоения водоэмульсионной и масляной красок; на потолке в хирургическом кабине в стоматологической поликлинике КГБУЗ «Каменская МБ» (по адресу: .... ....) устранить дефекты в виде отслоения масляной краски, со следами протекания воды; на потолке и стенах в терапевтическом кабинете в стоматологической поликлинике КГБУЗ «Каменская МБ» (по адресу: .... а) устранить дефекты в виде отслоения водоэмульсионной краски, со следами протекания воды; на стене в Попереченской врачебной амбулатории КГБУЗ «Каменская МБ» (по адресу: ....) устранить дефекты в виде частичного отсутствия настенной плитки.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения плановой выездной проверки в период с *** по *** за исполнением обязательных требований в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения, установлено, что юридическим лицом – Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Каменская центральная районная больница» (ныне КГБУЗ «Каменская межрайонная больница», допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, а именно:

- поверхность потолка в коридоре в пульмонологическом отделении КГБУЗ «Каменская МБ» (по адресу: ....) не гладкая, имеются дефекты в виде отслоения отделочного материала – масляной краски, со следами протекания воды, что не предоставляет возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением требований п. 4.3.3 СП ***-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- стена в палате №, № в травматологическом отделении КГБУЗ «Каменская МБ» (по адресу: ....) не гладкая, имеются дефекты в виде отслоения отделочного материала – водоэмульсионной краски, что делает ее неустойчивой к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 2.7 СП ***-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг;

- пол в палате № в травматологическом отделении КГБУЗ «Каменская МБ» (по адресу: ....) не гладкий, имеются дефекты в виде дыр в линолеуме, линолеум рваный, что делает его неустойчивым к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 2.7 СП ***-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- поверхность стен в палате №, №, № в инфекционном отделении КГБУЗ «Каменская МБ» (по адресу: ....) не гладкая, имеются дефекты в виде отслоения отделочного материала – водоэмульсионной краски, что делает её неустойчивой к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 2.7 СП ***-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- поверхность стен в централизованной стерилизационной КГБУЗ «Каменская центральная районная больница» (по адресу: ....) не гладкая, имеются дефекты в виде частичного отсутствия отделочного материала – плитки, отпадения штукатурки, что делает их неустойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 2.7 СП ***-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".

- поверхность пола в прачечной КГБУЗ «Каменская МБ» (по адресу: ....) не гладкая, имеются дефекты в частичного отсутствия напольной плитки, что делает его неустойчивым к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 2.7 СП ***-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- поверхность стены на первом этаже в корпусе, где расположена бактериологическая лаборатория по (по адресу: ....) не гладкая, имеются дефекты в виде отслоения водоэмульсионной и масляной красок, что делает её неустойчивой к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 2.7 СП ***-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- поверхность стены и потолка в коридоре на втором этаже во взрослой поликлинике КГБУЗ «Каменская МБ» (по адресу: ....) не гладкие, имеются дефекты в виде частичного отслоения водоэмульсионной краски на стене и потолке, частичного отпадения гипсокартона на потолке, со следами протекания воды, что делает их неустойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 2.7, п. 4.3.3 СП ***-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- поверхность потолка в хирургическом кабине в стоматологической поликлинике КГБУЗ «Каменская МБ» (по адресу: .... а) не гладкая, имеются дефекты в виде отслоения масляной краски, со следами протекания воды, что не предоставляет возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением требований п. 4.3.3 СП ***-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- поверхность потолков и стен в терапевтическом кабинете в стоматологической поликлинике КГБУЗ «Каменская МБ» (по адресу: .... а) не гладкая, имеются дефекты в виде отслоения водоэмульсионной краски, со следами протекания воды, что делает их неустойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 2.7, п. 4.3.3 СП ***-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- поверхность стены в Попереченской врачебной амбулатории КГБУЗ «Каменская МБ» (по адресу: ....) не гладкая, имеются дефекты в виде частичного отсутствия настенной плитки, что делает их неустойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 2.7 СП ***-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

-уровень искусственной освещенности в туберкулезном отделении КГБУЗ «Каменская МБ» (по адресу: ....) в процедурном кабинете составляет 215 лк при гигиеническом нормативе 500 лк, на посту составляет 96 лк при гигиеническом нормативе 300 лк, в физиокабинете составляет 88 лк при гигиеническом нормативе 300 лк, что является нарушением требований п. 2.5 СП ***-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", п. 83 СанПиН ***-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

По выявленным нарушениям, в отношении юридического лица КГБУЗ «Каменская МБ» составлен протокол об административном правонарушении от *** №, вынесено постановление по делу об административном правонарушении от *** № о признании КГБУЗ «Каменская МБ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000,00 руб., постановление вступило в законную силу.

По всем выявленным нарушения, в целях их устранения КГБУЗ «Каменская МБ» выдано предписание от *** № об устранении выявленных нарушений, согласно которому с учетом продления срока предписано в срок до *** устранить выявленные нарушения.

Однако из указанных нарушений 4 из них в настоящее время не устранены.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании признала частично заявленные исковые требования, ссылаясь на основания, указанные в письменном отзыве.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из предисловия к Закону РФ от *** № «О защите прав потребителей» следует, что настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцам агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об и изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товара (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а так» определяет механизм реализации этих прав.

Под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать ил приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 1 Закону РФ от *** № «О защите прав потребителей», отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров.

В соответствии с п. 1 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы согласно указанного Федерального закона - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно - эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Право граждан на благоприятную среду обитания закреплено также в ст. 8 Федерального закона от *** № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". В соответствии с названным Федеральным законом полномочия по разработке, утверждению и введению в действие санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, предоставлено федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от *** № "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

Учитывая изложенное, срок устранения нарушений по предписанию от *** № был продлен на 90 календарных дней - до ***.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от *** № - ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг.

Под санитарными правилами понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона от *** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Указанные нарушения представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В соответствии со ст. 51 Закона, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от *** №, Управление является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п. 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №, в компетенцию службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4, ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Под защитой неопределенного круга лиц понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется. Требования направлены на защиту прав и интересов граждан, круг которых определить невозможно.

Согласно положениям ч. 1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № от 07.02.92г., государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

В соответствии с положениями пп. 7 ч. 4 ст. 40 Закона РФ от *** № «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Контроль за соблюдением Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** № осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в рамках установленных полномочий (п. 33 правил).

Указом Президента РФ от *** № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями и дополнениями от ***) учреждена Федеральная Служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная Служба), ей переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, надзора на потребительском рынке и в сфере защиты прав потребителей.

Согласно Постановлению Правительства РФ от *** № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На основании п. 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утвержденное Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения от *** №, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю осуществляет федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, в том числе, предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Учитывая изложенное, заявленные Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом представленных представителем ответчика документов, суд считает необходимым установить срок в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю удовлетворить.

Признать противоправными действия Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Каменская межрайонная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в отношении неопределенного круга потребителей по несоблюдению санитарного законодательства.

Обязать ответчика Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Каменская межрайонная больница» в срок до ***:

- на стенах на первом этаже в корпусе, где расположена бактериологическая лаборатория (по адресу: ....) устранить дефекты в виде отслоения водоэмульсионной и масляной красок;

- на потолке в хирургическом кабине в стоматологической поликлинике КГБУЗ «Каменская межрайонная больница» (по адресу: .... а) устранить дефекты в виде отслоения масляной краски, со следами протекания воды;

- на потолке и стенах в терапевтическом кабинете в стоматологической поликлинике КГБУЗ «Каменская межрайонная больница» (по адресу: .... а) устранить дефекты в виде отслоения водоэмульсионной краски, со следами протекания воды;

- на стене в Попереченской врачебной амбулатории КГБУЗ «Каменская межрайонная больница» (по адресу: ....) устранить дефекты в виде частичного отсутствия настенной плитки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Балакирева

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2023 года