Дело № 2-1779/2023

УИД 37RS0007-01-2023-002101-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Заволжск Ивановской области 11 октября 2023 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Ю.А.

при секретаре Бариновой Е.П.

с участием помощника Кинешемского городского прокурора Румянцевой А.А.,

представителя ответчика Администрации г.о. Кинешма по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Теплоснабжающая компания» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1779/2023 по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма о возложении обязанности принять меры к постановке на учёт бесхозяйного объекта недвижимости,

установил:

Кинешемский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице Администрации г.о. Кинешма, в котором с учётом изменённых в ходе судебного разбирательства исковых требований просил возложить на ответчика обязанность принять меры по постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества сооружения – водопроводной сети от точки врезки в магистральную линию до водопроводного (смотрового) колодца, расположенного у здания <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что указанный объект недвижимости находится на территории г.о. Кинешма, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о нём отсутствуют, в реестре муниципальной собственности сооружение также не значится. Отсутствие собственника сооружения влечёт ненадлежащий контроль за его эксплуатацией и техническим обслуживанием, что может повлечь возникновение аварийной ситуации. В связи с этим, поскольку бесхозяйные вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, прокурор обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании помощник Кинешемского городского прокурора Румянцева А.А. поддержала уточнённые исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении, предложила установить срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2024 года. Дополнительно объяснила, что первоначально в исковом заявлении содержалось требование о постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества водопроводной сети от точки врезки в магистральную линию до внешней стены здания котельной по адресу: <адрес>. Однако данная водопроводная сеть имеет несколько самостоятельных участков, которые могут быть рассмотрены как отдельные сооружения. В настоящее время в ходе проверочных мероприятий установлено, что бесхозяйным является сооружение - участок водопроводной сети от точки врезки в магистральную линию до водопроводного (смотрового) колодца, расположенного возле здания по адресу: <адрес>. Этот участок водопроводной сети не значится ни в муниципальной, ни в федеральной собственности, не обслуживается соответствующими организациями. Относительно участка водопроводной сети от смотрового колодца до стены вышеуказанного здания необходимо провести дополнительные проверочные мероприятия. Данный участок не является предметом рассматриваемого иска, вопрос об отнесении его к бесхозяйному имуществу будет решён в дальнейшем.

Представитель ответчика Администрации г.о. Кинешма по доверенности ФИО1 против исковых требований прокурора в окончательной редакции не возражала, объяснила, что спорное сооружение – водопроводная сеть от точки врезки в магистральную линию до смотрового колодца действительно не значится в собственности муниципального образования. Однако участок водопроводной сети от смотрового колодца до стены здания <адрес>, не может в настоящее время рассматриваться как бесхозяйный, так как относится к инженерным сетям здания, которое принадлежит Администрации г.о. Кинешма.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Теплоснабжающая компания» по доверенности ФИО2 разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда, однако полагала, что водопроводная сеть от точки врезки в магистральную линию до стены здания по адресу: <адрес>, представляет собой единое сооружение, подлежит постановке на учёт как бесхозяйное имущество в целом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Водоканал», извещавшееся о времени и месте судебного заседания в соответствии с правилами гл. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении судебного разбирательства не просило, возражений относительно рассматриваемых требований не представило.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Кинешемской городской прокуратурой проведена проверка по факту ограничения водоснабжения жителей <адрес>.

В ходе проверки установлено, что на территории г.о. Кинешма имеется сооружение – водопроводная сеть от точки врезки в магистральную линию до водопроводного (смотрового) колодца возле здания по адресу: <адрес>.

Данное сооружение является частью водопроводной сети, посредством которой осуществляет водоснабжение жителей <адрес>, что подтверждается представленной в материалы дела схемой водопроводных сетей.

При этом данное сооружение не значится в Едином государственном реестре недвижимого имущества. Спорная водопроводная сеть не включена ни в реестр муниципальной собственности г.о. Кинешма, на в реестр имущества, находящегося в собственности <адрес>, ни в реестр федеральной собственности, не является объектом права юридических лиц.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вещь, собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт, а в случае постановки на учёт линейного объекта по истечении трёх месяцев со дня постановки на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 установлен Порядок принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей. В п. 5 Порядка определено, что принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Исходя из приведённых норм закона, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учёт в качестве бесхозяйного.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный объект не имеет собственника и не состоит в регистрирующем органе как бесхозяйный, суд находит требование прокурора обоснованным. Бездействие администрации г.о. Кинешма по вопросу обращения в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанного объекта на учёт как бесхозяйного свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанностей, вытекающих из п. 3 ст. 225 ГК РФ.

Непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйные объекты, установлению их владельца может привести к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, создать угрозу бесперебойному снабжению ресурсами и нарушить права граждан и юридических лиц.

Доводы представителя ООО «Теплоснабжающая компания» о том, что в качестве бесхозяйного имущества на учёт следует поставить сооружение – водопроводную сеть от точки врезки в магистральную линию до внешней стены здания по адресу: <адрес>, а не только до смотрового колодца, как указано прокурором, отклоняются судом.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Поскольку предметом спора является лишь водопроводная сеть в границах от точки врезки в магистральную линию до смотрового колодца, оснований для выхода за пределы исковых требований и возложении на Администрацию г.о. Кинешма обязанности принять меры к постановке на учёт водопроводной сети от смотрового колодца до внешней стены названного выше здания, которая может быть рассмотрена как самостоятельный объект, не имеется.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого это решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание объём работы, которую следует провести ответчику, суд полагает, что возложенную судом обязанность муниципальному образованию следует исполнить в срок до 31 декабря 2024 года. Данный срок, по мнению суда, является разумным, отвечает интересам обеих сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма Ивановской области обязанность в срок до 31 декабря 2024 года принять меры по постановке на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимости водопроводной сети от точки врезки в магистральную линию до водопроводного (смотрового) колодца, расположенного у здания по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Румянцева

Мотивированное решение составлено 18 октября 2023 года