Решение по делу № 2-398/2025 от 15.01.2025

Дело № 2-398/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Асатрян Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-398/2025 по иску Прокурора Ленинского района г. Ростов-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ленинского района г. Ростова-на-Дону об обязании устранить выявленные нарушения на территории детской игровой площадки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском в суд к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону (далее - ответчик) об обязании МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону устранить выявленные нарушения на территории детской игровой площадки по адресу: г. Ростов-на-Дону по <адрес> ополчения, <адрес>, а именно, произвести в соответствии с ФИО4 52169-2012. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» замену игрового элемента «вертолет», установку информационного щита, восстановление ограждения уборку территории игровой площадки, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры <адрес> от 15Л 1.2024 №/ВнН20608-24 проведена проверка соблюдения требований законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок.

В ходе проверки установлено, что согласно распоряжению департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (далее - ДИЗО) от ДД.ММ.ГГГГ № детский игровой комплекс по адресному ориентиру: г. Ростов- на-Дону, <адрес> ополчения, <адрес>, закреплен на праве оперативного управления за МКУ «Управление благоустройства Ленинского района» города Ростова-на-Дону (правопреемник - МКУ «УЖКХ»).

В ходе обследования игровой площадки, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> ополчения, <адрес>, установлено, что игровые элементы, имеют многочисленные повреждения, требуется покраска, замена элемента «вертолет», отсутствует информация на щите, поврежден забор, требуется уборка на территории площадки.

Представитель истца - Прокурор Ленинского района г. Ростова-на-Дону - в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При этом исходя из совокупности положений гражданского законодательства и судебной практики под бременем содержания имущества понимается необходимость поддерживать пригодность имущества для эксплуатации, в том числе за свой счет ремонтировать, сохранять имущество, контролировать его состояние, проводить техобслуживание, содержать имущество в безопасном состоянии, которое исключает возможность причинения вреда третьим лицам, нести расходы на содержание имущества, уплачивать налоги и иные обязательные платежи, регистрировать имущество, страховать риск ответственности за вред, который может быть причинен другим лицам при использовании имущества.

В силу п. 1, 3 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Средства местного бюджета и -иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ №) к вопросам местного значения городского округа отнесено: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с ч.1 ст. 51 ФЗ № органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 5 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на- Дону, утвержденного решением Ростовской-на-Дону Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №), имущество, составляющее имущество казны, принадлежит на праве собственности непосредственно муниципальному образованию «Город Ростов-на-Дону».

В силу ч. 7 ст. 5 Положения № управление и содержание муниципального имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляют уполномоченные органы и муниципальные учреждения в рамках их полномочий.

Для вышеуказанных целей постановлением администрации г. Ростова-на- Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении функций и переименовании муниципальных казенных учреждений «Дирекция муниципального имущества и благоустройства» учреждено и функционирует МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону (далее - МКУ «УЖКХ»).

В соответствии с п.п. 2.4 Устава МКУ «УЖКХ», утвержденного распоряжением администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав), основными целями деятельности и функциями МКУ являются управление муниципальным имуществом, находящимся в оперативном ведении МКУ «УЖКХ», организация его содержания, эксплуатации и ремонта в порядке и объеме, установленными действующими стандартами, нормами и правилами; контроль за сохранностью занимаемых пригодных и непригодных жилых и нежилых помещений.

Исходя из п. 5.2.1 и 5.2.6 и ДД.ММ.ГГГГ Устава МКУ «УЖКХ» обязано осуществлять оперативное управление закрепленным за ним движимым и недвижимым имуществом, обеспечивать его содержание в надлежащем состоянии, выполнять возложенные на него настоящим Уставом функции в полном объеме, обеспечивать сохранность, надлежащее содержание использование и ремонт принадлежащего МКУ «УЖКХ» имущества.

На основании ФЗ № разработаны «Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону», утвержденные Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

В соответствии с п. 5 Правил содержание детских площадок осуществляется собственниками площадок или земельных участков, на которых они расположены. Содержание, помимо уборки территории, предполагает регулярный осмотр игрового оборудования и обеспечение эксплуатационной надежности имеющихся функциональных элементов.

В силу п. 6 Правил на территории детской (игровой) площадки должен быть размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта

Кроме того, постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов», в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей.

В силу п. 23 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» конструкция оборудования: а) должна обеспечивать прочность, устойчивость, жесткость и неизменяемость; б) должна иметь защиту от коррозии и старения с учетом степени агрессивности среды и стойкости используемых материалов; в) не должна иметь выступающих элементов с острыми концами или кромками; г) не должна иметь шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю; д) должна иметь защиту выступающих концов болтовых соединений; е) должна иметь гладкие сварные швы; ж) должна иметь закругленные углы и края любой доступной для пользователей части оборудования; з) должна исключать возможность демонтажа без применения специализированных инструментов; и) должна иметь защиту от несанкционированного доступа к элементам (комплектующим) оборудования, подлежащим периодическому обслуживанию или замене; к) должна иметь размеры поперечного сечения элементов оборудования для захвата, при которых обеспечивается возможность захвата детьми; л) должна исключать образование сдавливающих или режущих поверхностей между подвижными, а также подвижными и неподвижными элементами; м) должна обеспечивать безопасные расстояния между подвижными элементами оборудования и поверхностью игровой площадки; н) должна иметь оснащение перилами и ограждениями; о) не должна допускать застревание тела, частей тела или одежды ребенка; п) должна обладать необходимой несущей способностью к возникающим нагрузкам.

Согласно п. 4.3.1 ФИО4 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования (далее - ГОСТ), оборудование и элементы оборудования должны: соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ФИО4 ИСО/МЭК 50; соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть; обеспечивать доступ взрослых для помощи детям внутри оборудования; не допускать скопления воды на их поверхностях и обеспечивать свободный сток и просыхание.

В силу п. 4.3.2 ГОСТ конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

В соответствии с п. 4.3.3 ГОСТ элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов).

Так, в ходе проверки установлено, что согласно распоряжению департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (далее - ДИЗО) от ДД.ММ.ГГГГ № детский игровой комплекс по адресному ориентиру: г. Ростов- на-Дону, <адрес> ополчения, <адрес>, закреплен на праве оперативного управления за МКУ «Управление благоустройства Ленинского района» города Ростова-на-Дону (правопреемник - МКУ «УЖКХ»).

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм функции по управлению муниципальным имуществом, находящимся в оперативном ведении МКУ «УЖКХ», организации его содержания, эксплуатации и ремонта, контролю за сохранностью занимаемых пригодных и непригодных жилых и нежилых помещений осуществляется ненадлежащим образом.

Опрошенная в ходе проверки и.о. директора МКУ «УЖКХ» ФИО2 пояснила, что устранить выявленные нарушения в настоящее время не представляется возможным.

При таком положении, иск Прокурора Ленинского района г. Ростов-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ленинского района г. Ростова-на-Дону об обязании устранить выявленные нарушения на территории детской игровой площадки - подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ленинского района г. Ростова-на-Дону устранить выявленные нарушения на территории детской игровой площадки по адресу: г. Ростов-на-Дону по <адрес> ополчения, <адрес>, а именно, произвести в соответствии с ФИО4 52169-2012. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» замену игрового элемента «вертолет», установку информационного щита, восстановление ограждения уборку территории игровой площадки, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Г.А. Фаустова