Дело <.......>а-818/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 мая 2023 года г. Кореновск
Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Ус О.А.,
при секретаре судебного заседания Трикозовой Е.Г,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам – ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц. Требования мотивированы тем, что в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится на исполнении исполнительное производство № <.......> от 03.10.2018 г. о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере 113 813,19 руб. 10.11.2022 г. административным истцом в адрес ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица. Заявление было получено ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю 12.11.2022 г. Однако ответ на данное заявление в адрес административного истца не поступал. В связи с чем, административный истец 10.01.2023 г. подал жалобу в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 Данная жалоба получена ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю 12.01.2023 г., однако до настоящего времени ответ в адрес административного истца не поступал.
Просит признать незаконным бездействие Начальника отделения — Старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в: неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия 03.10.2018 г. по 14.02.2023 г.); необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия 03.10.2018 г. по 14.02.2023 г.); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия: с 03.10.2018 г. по 14.02.2023 г.); нерассмотрении Жалобы от 09.01.2023 г. на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 (период оспариваемого бездействия с 13.01.2023 г. по 14.02.2023 г.);
Обязать Начальника отделения — Старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО4, о направлении в адрес Административного истца информации о ходе исполнительного производства № <.......> от 03.10.2018 г.;
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в нерассмотрении Заявления от 10.11.2022 г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия: 14.11.2022 г. по 14.02.2023 г.).
Административный истец ФИО1 и его представитель – ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть Административное исковое заявление в отсутствие Административного истца.
Представитель ГУ ФССП по Краснодарскому краю, начальник ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю – старший судебный пристав по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3 в судебное заседание не явился, представил суду возражения на административный иск, согласно которым в удовлетворении требований просил отказать, ссылаясь на то, что исполнительное производство № <.......> возбуждено 03.10.2018 г. на основании исполнительного листа № <.......> от 05.09.2018 г. Взыскателем в рамках данного исполнительного производства выступает ФИО6 а не ФИО1. Доверенности на право представлять интересы и выступать от имени ФИО6 ФИО1 не представлено. Считает, что данный административный иск представлен ненадлежащим истцом. Доводы административного истца о том, что ему не дали ответы на жалобу не обоснованы, ответ на жалобу был направлен, что подтверждается копией ответа и материалами исполнительного производства. В удовлетворении жалобы было отказано. Кроме того, административным истцом нарушен срок обращение за судебной защитой своих прав, предусмотренный ст. 219 КАС и ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве (далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу разъяснений содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.
Таким образом, для признания бездействия должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Судом установлено, что 03.10.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 возбуждено исполнительное производство № <.......> на основании Исполнительного листа № <.......>, выданного Октябрьским районным судом г. Краснодара о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО6 суммы долга в размере 113 813,19 руб.
Взыскателем в рамках данного исполнительного производства выступает ФИО6, а не ФИО1 Доверенность на право представлять интересы и выступать от имени ФИО6 административным истцом ФИО1 в материалы дела не представлено. Таким образом, суд приходит к выводу, что административный иск представлен ненадлежащим истцом.
Проанализировав материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем принимаются меры, в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Судебный пристав-исполнитель является процессуально независимым лицом и, руководствуясь Федеральным законом «Об исполнительном производстве», он может самостоятельно определять какие меры должны быть приняты и исполнительные действия совершены для исполнения требований исполнительного документа.
В материалах исполнительного производства включено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому, в удовлетворении жалобы ФИО1, поданной в порядке подчиненности от 16.01.2023 г. – отказано.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2
Кроме того, административный истец указывает, что 10.01.2023 г. подал жалобу в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 Данная жалоба получена ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю 12.01.2023 г., в удовлетворении жалобы ФИО1, поданной в порядке подчиненности, согласно постановлению по результатам рассмотрения жалобы отказано 21.01.2023 г., при этом, административное исковое заявление подано в суд 15.02.2023 г., таким образом, административным истцом нарушен срок на обращение за судебной защитой своих прав, предусмотренный ст. 219 КАС и ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве». Аналогичные нормы содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (далее по тексту Пленум).
В частности в пункте 11 Пленума (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Поскольку фактические обстоятельства свидетельствуют о совершении необходимых действий и недоказанности бездействия со стороны ответчиков, учитывая также, что административный истец не является стороной исполнительного производства, пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.
В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Исходя из указанных норм права, совокупности установленных обстоятельств, учитывая, что права и законные интересы административного истца не нарушены, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь требованиями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 к административным ответчикам – ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Кореновского районного суда О.А. Ус