ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 сентября 2023 года г. Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Никитина С.Н., изучив материал № 5-156/23 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

08.09.2023 в Советский районный суд г. Самары поступил протокол 23 № 3817377 об административном правонарушении от 07.09.2023, составленный ком. отделения 1 роты полка ППСП УМВД России по г. Самаре ФИО4 Согласно протоколу 06.09.2023 в 13:00 по адресу: <адрес> установлен гражданин <адрес> ФИО1, который нарушил Федеральный закон № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», нарушил режим проживания в Российской Федерации, что выразилось в проживании не по месту миграционного учета. Поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, по факту проживает по адресу: <адрес>. Данное правонарушение совершено повторно в течение года.

Действия ФИО1 квалифицированы по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Суд, изучив протокол и приложенные материалы, приходит к выводу, что материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит возврату по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

Из содержания статьи 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно статье 24.2 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Наряду с государственным языком Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях может вестись на государственном языке республики, на территории которой находятся судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Из протокола 23 № 3817377 об административном правонарушении от 07.09.2023 следует, что ФИО1 русским языком не владеет, нуждается в помощи переводчика, при этом протокол и приложенные к нему материалы не содержат сведений об участии переводчика при составлении протокола об административном правонарушении от 07.09.2023, а также при даче ФИО1 объяснений 06.09.2023.

Данное нарушение, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным и не может быть восполнено при рассмотрении дела.

Из п.4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 с приложенными к нему материалами подлежит возврату командиру отделения 1 роты полка ППСП УМВД России по г. Самаре ФИО4 для устранения указанных нарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол 23 № 3817377 от 07.09.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с приложенными к нему материалами командиру отделения 1 роты полка ППСП УМВД России по г. Самаре ФИО4 для устранения указанных в определении недостатков.

Разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст.28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи.

Судья: