Решение по делу № 2-188/2025 от 24.03.2025

Дело №2-188/2025 г.

УИД 46RS0028-01-2025-000071-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Репринцевой О.П.,

при секретаре судебного заседания Москалевой Т.С.,

с участием представителя истца – помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Шуст М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Щигровского межрайонного прокурора Курской области, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц к Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Щигровско-Черемисиновская центральная районная больница» об обязании оборудовать систему видеонаблюдения в здании Пригородненского фельдшерско-акушерского пункта,

УСТАНОВИЛ:

Щигровский межрайонный прокурор Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» об обязании оборудовать систему видеонаблюдения в здании Пригородненского фельдшерско-акушерского пункта, мотивируя тем, что Щигровской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму.

Как указано в иске, проверкой установлено, что в нарушение требований ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 3, п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.п. «б» п. 16 Требований здание Пригородненского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Курская область, Щигровский район, сл. Пригородняя, ул. Комарова, д. 90, не оборудовано системой видеонаблюдения.

На основании п. 3.5 Устава «ОБУЗ Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» фельдшерско-акушерские пункты являются структурными подразделениями Учреждения.

Таким образом, ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» не обеспечено воспрепятствование неправомерному проникновению на объект здравоохранения - Пригородненский фельдшерско-акушерский пункт, пресечение попыток совершения террористического акта на объекте.

В связи с выявленными нарушениями, 03.06.2024 в адрес главного врача ОБУЗ «Щигровско- Черемисиновская ЦРБ» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако нарушение до настоящего времени не устранено, видеонаблюдение не установлено, что подтверждено актом проверки от 27.01.2025.

Такое положение дел существенно нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия при получении медицинской помощи в учреждении здравоохранения.

Истец просит обязать ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» оборудовать Пригородненский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, сл. Пригородняя, ул. Комарова, д. 90, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Шуст М.В. исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – главный врач ОБУЗ «Щигровская ЦРБ» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, возражений не представил, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил.

В силу требований ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации») охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии с пунктами 1, 2, 5 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к основным принципам охраны здоровья относятся, помимо прочего, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п. 3 и п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно статье 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 №35-Ф3 выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Исходя из требований п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий), (п. 1 Требований).

Согласно п.п. «б» п. 16 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется следующее мероприятие: оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

В судебном заседании установлено, что Щигровской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, которой выявлено, что в нарушение требований ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 3, п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.п. «б» п. 16 Требований здание Пригородненского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Курская область, Щигровский район, сл. Пригородняя, ул. Комарова, д. 90, не оборудовано системой видеонаблюдения.

В связи с выявленными нарушениями 03.06.2024 в адрес главного врача ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 8-11).

Из ответа ОБУЗ «Щигровск-Черемисиновская ЦРБ» от 28.06.2024 № 1014 (л.д. 12) следует, что в целях организации видеонаблюдения на ФАП запрошены коммерческие предложения у организаций, осуществляющих данную деятельность.

В ходе судебного разбирательства доказательств устранения указанных нарушений в части оборудования Пригородненского фельдшерско-акушерский пункта, расположенного по адресу: Курская область, Щигровский район, сл. Пригородняя, ул. Комарова, д. 90, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) не представлено, наличие данных нарушений не оспаривается.

Неисполнение ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» требований законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия при получении медицинской помощи в учреждении здравоохранения.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» об обязании обеспечить охрану сотрудниками охранных предприятий, удовлетворить.

Обязать Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Щигровско-Черемисиновская центральная районная больница» оборудовать Пригородненский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, сл. Пригородняя, ул. Комарова, д. 90, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, с которым стороны могут ознакомиться 07 апреля 2025 г.

Председательствующий судья О.П. Репринцева