УИД - 78RS0020-01-2022-003762-61

Дело № 2-686/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 16 января 2023 года

Пушкинский районный суд г.Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Чуканиной Н.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца - ФИО2, действующей на основании доверенности № 3-юр от 30.12.2022,

при секретаре Малышевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд к администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, оформленный письмом от 06.06.2022 № 143-2 и обязать принять истцов на указанный учет с 18.04.2022, указав в обоснование своих требований, что 18.04.2022 обратились в администрацию Пушкинского района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, по результатам рассмотрения которого уведомлением от 06.06.2022 № 143-2 в принятии на учет им было отказано по причине того, что заявителем не представлены справки формы № 7 о характеристике жилого помещения и № 9 о регистрации по месту жительства, а также отсутствия регистрации на территории Санкт-Петербурга. С указанным решением истцы не согласны, поскольку ими представлены документы в соответствии с п.2.6 Административного регламента администрации Санкт-Петербурга, утвержденный Распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 03.10.2013 № 298-р, ими представлены были также справки формы № 7 и № 9, кроме того на дату подачи заявления истцы были зарегистрированы по адресу: ... с регистрации были сняты 31.05.2022 на основании решения суда о выселении, которое обжалуется истцами. О снятии с регистрационного учета истцам стало известно из обжалуемого уведомления, в связи с чем имеются основания быть принятым на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того истцы считают что ответчиком был нарушен срок рассмотрения их обращения.

Первоначально истцы обратились с указанными требованиями в порядке КАС РФ, с учетом того, что истцами обжалуются нарушенные их права в социальной сфере, дело рассмотрено в гражданском судопроизводстве.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, а также как представитель истца ФИО3, действующей в порядке ст.56 ГПК Р, исковое заявление поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, покинул зал судебного заседания после дачи своих пояснений по своей инициативе до удаления суда в совещательную комнату.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.38,39).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно положениям действующего законодательства, в частности положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 № 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан", установлен определенный порядок по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также ряд требований, предъявляемых к заявителям. Несоответствие установленным требованиям или невыполнение условий установленного порядка принятия на учет влечет отказ в постановке на учет.

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Частью 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (ч. 4 ст. 52 ЖК РФ).

В силу ч.5 ст.52 Жилищного кодекса РФ решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

В соответствии с ч.6 ст.52 Жилищного кодекса РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.7 ст.52 Жилищного кодекса РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, граждане, признанные малоимущими по основаниям, установленным в статье 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п.1 ст.2 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", малоимущими признаются граждане, чей ежемесячный доход не превышает двукратной официально установленной в Санкт-Петербурге величины прожиточного минимума на душу населения, а стоимость находящегося в собственности и подлежащего налогообложению имущества не превышает десятикратную среднюю рыночную стоимость квадратного метра общей площади жилья в Санкт-Петербурге.

В соответствии с п.1 ст.7 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет) гражданин и члены его семьи представляют в уполномоченный орган: заявление о принятии на учет, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи; паспорт или иные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства; документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет; документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения об обеспеченности жилыми помещениями; документы, содержащие сведения о доходах заявителя и членов его семьи за двенадцать месяцев, предшествующих обращению для принятия на учет (для граждан, признанных малоимущими по основаниям, установленным в статье 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга); документы, содержащие сведения о стоимости находящегося в собственности заявителя и членов его семьи имущества, подлежащего налогообложению (для граждан, признанных малоимущими по основаниям, установленным в статье 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга); документы, подтверждающие право гражданина на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди (для граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди) и(или) на предоставление жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения (для граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения); документы о техническом состоянии жилого помещения (для граждан, занимающих непригодное для проживания жилое помещение); документы, подтверждающие, что гражданин относится к категории граждан, указанных в абзацах третьем - девятом пункта 2 статьи 1 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Аналогичное требование установлено в п.2.6.1.1 Административного регламента предоставления государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, утвержденным Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2017 N 536-р.

Как следует из материалов дела, 18.04.2022 истцы обратились через СПб ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в администрацию Пушкинского района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии их на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с приложением документов: ...

Согласно справке о регистрации формы № 9 от 18.04.2022 истцы были зарегистрированы по адресу: ... По этому же адресу истцами представлена справка о характеристике жилого помещения формы № 7, общая площадь жилого помещения составляет 52,00 кв.м (л.д.68).

Как следует из справок о постановке на учет № 18065, № 17799 и № 17712 истцы поставлены на учет в СПБ ГКУ «Городской пункт учета граждан РФ без определенного места жительства с 11.05.2012 по 12.02.2015, последняя регистрация по адресу: ...

Согласно справке о регистрации от 09.03.2022 истцы с 20.01.2015 по 30.08.2016 были зарегистрированы по адресу: ...

Из указанного следует, что истцы проживали на территории Санкт-Петербурга не менее 10 лет.

Уведомлением № 143-2 от 06.06.2022 администрацией Пушкинского района Санкт-Петербурга отказано истцам в предоставлении государственной услуги по постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с непредставлением справки о регистрации формы 9, справки о характеристике занимаемого помещения формы, а также отсутствия регистрации на территории Санкт-Петербурга (л.д.44,45).

Как следует из справки о регистрации от 09.06.2022 истцы сняты с регистрационного учета по адресу: ... по решению Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга по делу № 2-1504/2021 от 23.12.2021 (л.д.37).

Вместе с тем, определением третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15.08.2022 гражданское дело по искам ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга и администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга к ФИО1, ФИО4, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении по кассационным жалобам истцов на решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 23.12.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 26.04.2022, апелляционное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции (л.д.34-36).

Разрешая исковые требования, суд учитывает, что при подаче истцами заявления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ими представлены документы в соответствии с требованиями Закона Санкт-Петербурга N 407-65 от 19.07.2005 № 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге, при этом указанным Законом не предусмотрено предоставление документов на дату рассмотрения заявления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, подпадающих под категорию граждан подлежащих принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, требования о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным и обязании принять истцов на указанный учет с 18.04.2022 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО1, ФИО3 и ФИО1 от 06.06.2022 № 143-2.

Обязать администрацию Пушкинского района Санкт-Петербурга принять ФИО1, ФИО3 и ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях с 18.04.2022, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.М. Чуканина