Дело № 2-2922/2023

44RS0001-01-2022-001979-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2023 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Серобабы И.А., при секретаре Бекеневе И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8 УФСИН России по Костромской области» о возложении обязанностей устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Костромской прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области», в котором просит обязать ответчика устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а именно устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а именно привести в Федеральном казенном учреждении исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Костромской области в надлежащее санитарное состояние путем производства капитального ремонта банно-прачечный комплекс (инвентарный № 1-1323 литер Л, Л1 пос. Васильевское, г. Кострома, Костромская область), в частности: произвести капитальный ремонт помещения раздевалки для осужденных и помещения мыльной и парной; произвести капитальный ремонт системы вентиляции, путем монтажа принудительной системы вентиляции воздуха; произвести замену и монтаж сантехнического оборудования; произвести замену и монтаж электрического оборудования (в том числе светильников); произвести капитальный ремонт помещений прачки (склада, постирочной, сушки белья, санпропускника), и установить срок устранения выявленных нарушений до 31.12.2023 года.

В обоснование требований сторона указала, что прокуратурой проведена проверка санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации и установлено, что помещения банно-прачечного комплекса, используемые для осужденных (инвентарный № 1-1323 литер Л, Л1 пос. Васильевское, г. Кострома, Костромская область) не отвечают предъявляемым требованиям, требуют производства капитального ремонта. Обеспечение прав, свобод и законных интересов осужденных, создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, федеральным законам и нормативным правовым актам является целью исправительного учреждения, согласно Уставу ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области.

В ходе рассмотрения дела Костромской прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях уточнил исковые требования, просит суд обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №8 УФСИН России по Костромской области» в срок до 31.12.2023 привести в надлежащее санитарное состояние путем производства ремонта помещения банно-прачечного комплекса (инвентарный №1-1223 литер Л, Л1 пос. Васильевское, г. Кострома, Костромская область), включающего в себя: помещения банно-прачечного комплекса, в том числе, помещение прачечной: окраска по сборным конструкциям стен; разборка покрытий полов; устройство покрытий полов; облицовка стен; устройство потолков; штукатурка поверхностей внутри здания; окраска по сборным конструкциям потолков; смена светильников с лампами накаливания; облицовка оконных и дверных откосов; моечное отделение банно-прачечного комплекса: разборка облицовки стен; устройство в кирпичных стенах борозд; прокладка внутренних трубопроводов канализации; облицовка стен; установка смесителей; прокладка воздуховодов.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области).

В судебном заседании заместитель Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Уточненные требования приняты к производству суда.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №8 УФСИН России по Костромской области» ФИО2 в судебном заседании заявила о признании исковых требований.

Третье лицо УФСИН России по Костромской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено в надлежащем порядке.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», являющиеся обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

Постановление Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технического состояния жилищного фонда» разработано в соответствии с Законом РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» и пунктом 53 Положения о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.99 № 1289, и определяет правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Согласно ст. 3 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Статьей 101 УИК РФ регламентировано, что администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В п. 3.1., 3.5. Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276, закреплено, что ответственность за техническое состояние и условия эксплуатации зданий и сооружений возлагается на руководство учреждений, на балансе или в ведении которых находятся эти здания и сооружения.

Пунктом 4.1 Инструкции предусмотрено, что здания и сооружения учреждений уголовно-исполнительной системы подразделяются на: здания и сооружения основного назначения (основные); здания и сооружения подсобного и обслуживающего назначения (вспомогательные). К зданиям основного назначения относятся: административные здания учреждений УИС; общежития для осужденных ИУ, общежития хозобслуги в СИЗО и тюрьмах; лечебные корпуса ЛПУ; карантины; ПКТ (ЕПКТ), ШИЗО, ДИЗО в ИУ и ЛИУ; режимные корпуса СИЗО, тюрем, ИК особого режима для осужденных ПЛС; медицинские части ИУ, ЛИУ, ЛПУ, СИЗО и тюрем.

К зданиям и сооружениям вспомогательного назначения относятся остальные здания и сооружения жилых, режимных, лечебных и хозяйственно-складских зон учреждений УИС.

В пунктах 6.3., 6.4. Инструкции закреплено, что основными задачами лиц, ответственных за техническую эксплуатацию зданий и сооружений являются: обеспечение сохранности, надлежащего технического состояния и постоянной эксплуатационной пригодности строительных конструкций зданий и сооружений, их санитарно-технического оборудования и систем энергообеспечения (водопровода, канализации, отопления, вентиляции и др.); организация работ по улучшению состояния помещений, интерьеров, архитектурно-эстетического вида зданий и сооружений.

В соответствии с основными задачами лица, ответственные за техническую эксплуатацию зданий и сооружений, обязаны, с привлечением соответствующих служб (главного механика, главного энергетика и др.), следить за состоянием строительных конструкций, санитарно-технического оборудования, систем энергообеспечения и других коммуникаций зданий и сооружений с целью: защиты строительных конструкций зданий и сооружений от механических повреждений путем организации систематической уборки пыли и снега с покрытий зданий и сооружений, осмотров, ревизий и безотлагательных ремонтов конструкций и элементов в случае необходимости; поддержания в надлежащем техническом состоянии кровли здания, водосточных труб, воронок, трубопроводов внутреннего водостока, отмостки, планировки прилегающей территории, внутренних и внешних сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения и др. для исключения замачивания грунтов у основания фундаментов и поддержания в зданиях и помещениях проектного температурно-влажностного и санитарно-гигиенического, противопожарного, взрывобезопасного и др. режимов; обеспечения своевременной подготовки зданий и коммуникаций к эксплуатации в зимних условиях; соблюдения правил и норм складирования в зданиях хозяйственно-складских зон, габаритов проходов и проездов внутри зданий, при входах, въездах в них и на прилегающих к ним территориях; планирования мероприятий по уходу за зданиями, сооружениями и помещениями; выполнения предписаний соответствующих служб учреждения и территориального органа УИС по устранению нарушений правил их технической эксплуатации.

Кроме этого, согласно Устава Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Костромской области», утвержденного приказом ФСИН России от 16.05.2011 № 291, предметом и целями Учреждения является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, при этом Учреждение осуществляет эксплуатацию, техническое обслуживание, а так же материально-бытовой обеспечение осужденных.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, Костромской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации при эксплуатации здания банно-прачечного комплекса ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области.

В ходе проверки ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области установлено, что помещения банно-прачечного комплекса (инвентарный № 1-1323 литер Л, Л1 пос. Васильевское, г. Кострома, Костромская область), не отвечают предъявляемым требованиям, требуют ремонта.

По фактам нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации в адрес начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области Костромской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях было внесено представление.

Согласно ответа начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области ФИО3 № от <дата> на представление, указанные нарушения исправительным учреждением до настоящего времени не устранены, направлена заявка на выделение финансовых средств для проведения капитального ремонта банно-прачечного комплекса.

Таким образом, наличие выявленных нарушений ответчиком ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области не оспаривается, подтверждено представленными в дело доказательствами.

Из пояснений ответчика и представленных им в дело доказательств также следует, что учреждением заключен государственный контракт № от <дата> с ООО «...», который в качестве подрядчика обязуется выполнить работы по капитальному ремонту сан.узла ПУ № 61, моечного отделения и прачки здания банно-прачечного комплекса ФКУ ИТК-8 УФСИН России по Костромской области в соответствии с локальной сметой в срок до 31.10.2023, однако заключение государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту в срок до 31.10.2023 не может однозначно свидетельствовать о проведении ремонтных работ в будущем и гарантировать устранение выявленных нарушений.

Иных бесспорных и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что выполнение санитарных норм и правил обеспечено, ответчиком, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии п. 4 с ч. 2 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В письменном отзыве, приобщенным к материалам дела, представитель ответчика ФИО4 признала исковые требования.

Признание ответчиком иска по настоящему делу не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд принимает признание иска ответчиком.

На момент рассмотрения дела указанные недостатки не устранены, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем исковые требования Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что заявленный прокурором срок устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства является разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8 УФСИН России по Костромской области» о возложении обязанностей устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №8 УФСИН России по Костромской области» в срок до 31.12.2023 привести в надлежащее санитарное состояние путем производства ремонта помещения банно-прачечного комплекса (инвентарный №1-1223 литер Л, Л1 пос. Васильевское, г. Кострома, Костромская область), включающего в себя:

помещения банно-прачечного комплекса, в том числе, помещение прачечной: окраска по сборным конструкциям стен; разборка покрытий полов; устройство покрытий полов; облицовка стен; устройство потолков; штукатурка поверхностей внутри здания; окраска по сборным конструкциям потолков; смена светильников с лампами накаливания; облицовка оконных и дверных откосов;

моечное отделение банно-прачечного комплекса: разборка облицовки стен; устройство в кирпичных стенах борозд; прокладка внутренних трубопроводов канализации; облицовка стен; установка смесителей; прокладка воздуховодов.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья И.А. Серобаба

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2022.