№ 5-76/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июня 2022 года с. Черный Яр Астраханской области

пл. Ленина, д. 16

Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Джумалиева Н.Ш.,

при секретаре Лисовской С.Р.,

с участием представителя Администрации МО «Черноярский район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении

Администрации муниципального образования «Черноярский район», ИНН <***>, КПП 301101001, ОГРН <***>, с. Черный Яр Астраханской области, ул. им. Маршала ФИО2, 11,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Черноярский район», являясь должником по исполнительному производству, не исполнила исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанный с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

Решением Черноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № 2а-240/2016 в связи с необходимостью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны окружающей среды на Администрацию МО «Черноярский район», расположенную по ул. М. ФИО2, д. 11 в с. Черный Яр Астраханской области, возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить участие в деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов путем ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных в селах .

ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу, на его основании судом выдан исполнительный лист №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Черноярского районного отделения судебных приставов Управления ФССП России по Астраханской области на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №), должнику в соответствии с ч. 11 и ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В п. 3 и п. 4 постановления содержалось разъяснение для должника о том, что в случае неисполнения без уважительных причин, в срок, установленный постановлением, требований исполнительного документа, с Администрации МО «Черноярский район» может быть взыскан исполнительский сбор, а также она может быть привлечена к административной ответственности.

Указанное постановление вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением Администрацией МО «Черноярский район» требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое в тот же день получено должником и в последующем им исполнено.

Постановлением начальника Черноярского РОСП УФССП по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Черноярский район» привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 руб. по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение во вновь установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ требований исполнительного документа. Постановление вступило в законную силу.

Постановлением начальника Черноярского РОСП УФССП по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Черноярский район» привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 50000 руб. по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение во вновь установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ требований исполнительного документа. Постановление вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ вр.и.о. начальника Черноярского РОСП УФССП по Астраханской области вынесено требование, которым Администрации МО «Черноярский район» вновь установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования исполнительного документа.

Требование получено должником ДД.ММ.ГГГГ, однако во вновь установленный срок и до дня составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, Администрация МО «Черноярский район», будучи привлеченной к административной ответственности в виде штрафа, не исполнила указанный исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанный с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не представила в Черноярский РОСП УФССП по Астраханской области, расположенный по ул. Победы, 19 в с. Черный Яр Астраханской области, доказательства исполнения судебного акта.

В судебном заседании представитель Администрации МО «Черноярский район» ФИО1 заявил, что не согласен с квалификаций правонарушения, поскольку изложенное в исполнительном листе требование не связно с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Также просил учесть сложное материальное положение администрации и частичное исполнение судебного решения.

Суд, выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 7 названного Федерального закона требования, содержащиеся в судебных актах, исполняются, в т. ч., органами местного самоуправления.

Ст. 105 указанного Федерального закона установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона от 2 октября 2007 года № «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанного с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Вина Администрации МО «Черноярский район» в совершении правонарушения подтверждается: решением Черноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № 2а-240/2016 о возложении обязанности ликвидировать свалки ТБО; выданным на его основании исполнительным листом №; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ с уведомлением о его вручении ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением начальника Черноярского РОСП УФССП по от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должника к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 руб. по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; постановлением начальника Черноярского РОСП УФССП по от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении должника к административной ответственности в виде штрафа в размере 50000 руб. за неисполнение требований исполнительного документа по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ; требованием от ДД.ММ.ГГГГ об установлении нового срока для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ; извещением о вызове к судебному приставу для составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; договорами на проведение испытаний компонентов окружающей среды и заключением по результатам исследования; проектом для рекультивации земельных участков; договором по приемке, размещению отходов; муниципальным контрактом на оказание услуг по вывозу отходов производства и потребления от ДД.ММ.ГГГГ с актом его исполнения; лицензией МБУ «Старт»; запросами и ответами из Министерства строительства и ЖКХ Астраханской области о планировании средств для исполнения судебного решения; письмами и справками муниципальных органов власти об отсутствии денежных средств.

Указанные доказательства суд признает относимым и допустимыми, так как все они имеют отношение к рассматриваемому делу, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

При этом суд учитывает, что протокол об административном правонарушении, содержит все предусмотренные законом сведения.

О том, что исполнительный документ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения свидетельствует и само решение, на основании которого выдан исполнительный лист.

Частичное исполнение судебного решения и отсутствие у должника финансовых средств не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава инкриминируемого правонарушения, так как указанные обстоятельства не являются основаниеми для освобождения от административной ответственности.

В связи с этим суд признает доказанной вину Администрации МО «Черноярский района» в совершении административного правонарушения и суд квалифицирует ее действия по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанного с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает совершение правонарушения впервые, частичное исполнение судебного акта, сложное материальное положение правонарушителя.

Отягчающих наказание обстоятельств не имеется.

Малозначительности в действиях правонарушителя суд не усматривает.

Учитывая тяжелое материальное положение юридического лица, принятие мер к частичному устранению нарушений, а также высокую социальную значимость Администрации МО «Черноярский район», суд считает необходимым применить положения ч. 3.2 и ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере половины от минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ст.19.20, 32.12, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию муниципального образования «Черноярский район» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить ей наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Штраф должен быть уплачен в доход федерального бюджета РФ по следующим реквизитам: получатель ИНН <***>, КПП 301901001; УФК по Астраханской области (УФССП России по Астраханской области л/с <***>), КБК 32211601171019000140, ОКТМО 12701000, Банк получателя Отделение Астрахань Банка России/УФК по Астраханской области г. Астрахань, БИК 011203901, расчетный счет <***>, корреспондентский счет 40102810445370000017, УИН 32230016200011130007.

За неуплату штрафа предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Черноярский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Постановление изготовлено в совещательной комнате на компьютере.

Судья Н.Ш. Джумалиев