Дело № 2-40/2023 (2-625/2022)
УИД 22RS0009-01-2022-000635-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2023 года г.Змеиногорск
Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Кунанбаевой Е.С.,
при секретаре Шаршовой О.А.,
с участием представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - старшего помощника Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края Эйхольц Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Беспаловская средняя общеобразовательная школа Змеиногорского района Алтайского края к Отделению судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об уменьшении исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Беспаловская средняя общеобразовательная школа Змеиногорского района Алтайского края (далее - МБОУ Беспаловская СОШ) обратилось в суд с иском к Отделению судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об уменьшении исполнительского сбора по делу № 2-410/2021, указывая, что 17.08.2022 судебным приставом-исполнителем Змеиногорского МОСП, Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 на основании исполнительного листа ФС 0323827155 от 09.11.2021, выданного Змеиногорским городским судом Алтайского края (дело № 2-410/2021) возбуждено исполнительное производство № 39614/22/22037-ИП от 11.05.2022. Истец МБОУ Беспаловская СОШ является должником по указанному исполнительному производству. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем постановлением от 17.08.2022 № б/н установлен исполнительный сбор в размере 50 000 руб. В настоящее время МБОУ Беспаловской СОШ в добровольном порядке установлена тактильная табличка со шрифтом Брайля; заключены договоры поставки план-схемы выполненных шрифтом Брайля. В срок до 15.10.2022 план – схемы, выполненные шрифтом Брайля будут установлены на здании МБОУ Беспаловская СОШ. На основании вышеизложенного истец просит уменьшить размер взыскиваемого с МБОУ Беспаловской СОШ исполнительного сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Змеиногорского МОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от 17.08.2022 № б/н в сумме 50000 руб.
Определением суда от 30.12.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Прокуратура Алтайского края.
В судебном заседании представитель Прокуратуры Алтайского края – старший помощник Змеиногорского межрайонного прокурора Эйхольц Н.В. не возражал против удовлетворения заявленных требований.
В судебное заседание представитель истца МБОУ Беспаловская СОШ не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание представитель ответчика Отделения судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Одним из правовых средств, призванных обеспечить исполнение судебного акта, являются институты принудительного исполнения решения суда, розыска должника и (или) его имущества, взыскания исполнительного сбора.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размере или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абзаце 1 пункта 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В силу ч. 7 ст. 112 указанного Федерального закона суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительного сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
В соответствии с п. 9 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода, мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.
При этом суд принимает во внимание, что уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Суд полагает, что материалы дела содержат доказательства (критерии), указывающие на необходимость уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть.
Так в судебном заседании установлено, что решением Змеиногорского городского суда Алтайского края от 07.10.2021 по делу № 2-410/2021 по иску Змеиногорского межрайонного прокурора в защиту интересов общества и неопределенного круга лиц к МКОУ «Беспаловская СОШ» о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства и принять меры, исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора в защиту интересов общества и неопределенного круга лиц к МКОУ «Беспаловская СОШ» удовлетворены в полоном объёме. На МКОУ «Беспаловская СОШ» возложена обязанность в зданиях образовательных организаций, расположенных по адресу: МКОУ «Беспаловская СОШ» - <адрес>, пос. <адрес> <адрес>; Черепановская ООШ, филиал МКОУ «Беспаловская СОШ» - <адрес> обеспечить размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности – дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также при входе в здания образовательных организаций по вышеуказанным адресам – вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ установлен ответчику срок для совершения действий: в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании исполнительного листа ФС № 032382715, выданного во исполнение вышеуказанного решения суда, постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Змеиногорский МОСП от 11 мая 2022 года возбуждено исполнительное производство № 39614/22/22037-ИП в отношении МБОУ «Беспаловская СОШ».
Постановлением судебного пристава-исполнителя Змеиногорского МОСП от 17.08.2022 с должника МКОУ «Беспаловская СОШ» взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб.
В настоящее время МБОУ Беспаловской СОШ в добровольном порядке установлена тактильная табличка со шрифтом Брайля, заключены договоры поставки план-схемы выполненных шрифтом Брайля. В срок до 15.10.2022 план – схемы, выполненные шрифтом Брайля, будут установлены на здании МБОУ Беспаловская СОШ.
Суд принимает во внимание, что действия по исполнению требований исполнительного документа начаты, таким образом истцом принимаются меры, направленные на исполнение решения суда.
Учитывая объективные причины и отсутствие виновного противоправного бездействия должника в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок, суд приходит к выводу о том, что исковые требования МБОУ «Беспаловская СОШ» подлежат удовлетворению.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, на основании части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 9-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд пришел к выводу о наличии оснований для снижения размера исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя от 17.08.2022 по исполнительному производству № 39614/22/22037-ИП от 11.05.2022 в отношении МКОУ «Беспаловская СОШ» в размере 50000 рублей, на одну четверть до 37500 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Беспаловская средняя общеобразовательная школа Змеиногорского района Алтайского края к Отделению судебных приставов по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об уменьшении исполнительского сбора, удовлетворить в полном объеме.
Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного в размере 50 000 рублей постановлением судебного пристава-исполнителя Змеиногорского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 17.08.2022 по исполнительному производству № 39614/22/22037-ИП в отношении должника МБОУ Беспаловская средняя общеобразовательная школа Змеиногорского района Алтайского края до 37 500 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 03.02.2023.
Судья Е.С. Кунанбаева