Решение по делу № 2-186/2023 от 27.07.2023 - об обязании принять меры по организации установки пандусов или иных подъемных устройств.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2023 г. г. Киренск

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре Литвяковой Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-186/2023 по иску прокурора Киренского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Киренская районная больница» об обязании принять меры по организации установки пандусов или иных подъемных устройств

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киренского района Иркутской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Киренская районная больница» (далее – ОГБУЗ «Киренская РБ»), указав в обоснование требований (с учётом его уточнения), что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о правах лиц с ограниченными возможностями прокуратурой района установлено, что лестницы при входе в здания ОГБУЗ «Киренска РБ» не оборудованы пандусами или иными подъемными устройствами для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидам, ограниченным в возможности передвижения. Улучшение условий жизни инвалидов, как одной из самых социально уязвимых категорий населения, входит в число приоритетных задач, определенных государством. На основании изложенного, ссылаясь на ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.6.2.8 Свода правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», прокурору Киренского района, уточнив исковые требования, просит обязать ОГБУЗ «Киренская РБ» в срок до 01.11.2023 принять меры по организации установки пандусов или иных подъемных устройств для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидам, ограниченным в возможности передвижения в следующих зданиях: здании зубопротезного кабинета с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> корпус 5; здании терапевтического отделения с кадастровым номером 38:09:011516:150, расположенном по адресу: Иркутская область, муниципальное образование Киренский район, Киренское городское поселение, г.Киренск, мкр. <адрес> здании поликлиники с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Иркутская область, муниципальное образование Киренский район, Киренское городское поселение, г.Киренск, мкр. Центральный, ул.Алексеева, здание 6, корпус 9; здании родильного отделения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>; здании психоневрологического отделения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> здании хирургического отделения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Определением суда от 10.07.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Иркутской области

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании прав по должности, заявленные уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в иске и уточнении к нему.

Представитель ответчика ОГБУЗ «Киренская РБ» в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещён надлежащим образом. Главный врач ОГБУЗ «Киренская РБ» ФИО2 представил суд письменное заявление о признании уточненных исковых требований в полном объеме, указав, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Иркутской области в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежаще.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по данному делу и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования прокурора Киренского района подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно п.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, основанием для которого является защита социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе трудовых прав. При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее - Федерального закона № 181) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального Закона №181-ФЗ федеральный органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательств о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр 3.15 пандусом признается сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности (п. 3.15). В общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование (п.6.1.1). В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается. Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14 - 5.1.16 (п.6.1.2). При перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН (п. 6.2.8).

В силу п.4 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» требования вышеназванного свода правил являются обязательными для применения.

Как следует из материалов дела, ОГБУЗ «Киренская РБ» является унитарной некоммерческой организацией, функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет министерство здравоохранения Иркутской области. ОГБУЗ «Киренская РБ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет. ОГБУЗ «Киренская РБ» создано в целях оказания первичной медико-санитарной, специализированной и скорой медицинской помощи населению.

Согласно выписке из Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении организаций от 20.06.2023, а также выписок из ЕГРН от 10.07.2023 за ОГБУЗ «Киренская РБ» на праве оперативного управления закреплены следующие здания, находящиеся в собственности Иркутской области:

- здание зубопротезного кабинета с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

- здание терапевтического отделения с кадастровым номером №, расположенное по адресу: №

- здание поликлиники с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

- здание родильного отделения с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

- здание психоневрологического отделения с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

- здание хирургического отделения с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

17.03.2023 в прокуратуру Киренского района поступило обращение от ФИО3 с просьбой проведения проверки наличия пандусов в Киренском городском поселении, в частности в центральной районной больнице, указав, что ни в одном корпусе больницы нет пандусов; для того чтобы подняться в кабинет, необходимо преодолеть крыльцо, на котором нет не только пандуса, но и перил, что невозможно для человека со сломанной ногой.

28.03.2023 и.о. прокурора принято решение о проведении проверки № 15, в ходе которой установлено, что в нарушение ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, Градостроительного кодекса, СП 59.13330.2012 лестницы при входе в отделения ОГБУЗ «Киренская РБ» не оборудованы пандусами или иными подъемными устройствами для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидам, ограниченным в возможности передвижения.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом общенадзорной проверки с фототаблицей от 31.03.2023 и не были оспорены ответчиком в судебном заседании.

Представитель ответчика – главный врач ОГБУЗ «Киренская РБ» ФИО2 заявленные истцом уточненные исковые требования признал в полном объеме, представив соответствующее письменное заявление, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. При этом, в соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд считает возможным принять признание исковых требований ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем, заявленные исковые требования прокурора Киренского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, исходя из требований разумности, а также исполнимости судебного акта, при определении срока, в течение которого ответчик должен устранить имеющиеся нарушения, полагает возможным установить срок исполнения решения суда до 01.11.2023.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Киренского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Киренская районная больница» об обязании принять меры по организации установки пандусов или иных подъемных устройств - удовлетворить.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Киренская районная больница» (ОГРН №) в срок до 01.11.2023 принять меры по организации установки пандусов или иных подъёмных устройств для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидам, ограниченным в возможности передвижения, в следующих зданиях:

- здании зубопротезного кабинета с кадастровым номером № расположенном по адресу: Иркутская область, муниципальное образование Киренский район, Киренское городское поселение, г.Киренск, мкр. <адрес>

- здании терапевтического отделения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

- здании поликлиники с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

- здании родильного отделения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

- здании психоневрологического отделения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

- здании хирургического отделения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Мельникова

Мотивированное решение суда составлено 31 июля 2023 г.