№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года <адрес>

Сунженский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего Ярыгина Л.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием истца – заместителя Назрановского транспортного прокурора – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Назрановского транспортного прокурора к ОАО «Аэропорт «Магас» им. ФИО2» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Назрановского транспортного прокурора ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «Аэропорт «Магас» им. ФИО2» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, а именно: образовать или привлечь для защиты объекта подразделение транспортной безопасности; провести сертификацию технических систем и средств досмотра для обнаружения (включая выявление, распознавание) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в сектор свободного доступа, перевозочный и технологический секторы, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в проходящих, проезжающих (перемещаемых) через указанные секторы и элементы служебных, производственных автотранспортных средствах, самоходных машинах и механизмах, физических лиц, в том числе в составе грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, иных материальных объектов, а также животных.

Свои требования мотивирует тем, что Назрановской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в ОАО «Аэропорт «Магас» им. ФИО2». Данной проверкой выявлены нарушения соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности. А именно в нарушение пп. 3 п. 6 Требований в аэропорту «Магас» не образовано и не привлечено для защиты объекта подразделение транспортной безопасности. В нарушение пп.34 п. 6 Требований не обеспечено размещение в аэропорту «Магас» сертифицированных в соответствии с частью 8 статьи 12.2 Федерального закона технических систем и средств досмотра для обнаружения (включая выявление, распознавание) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в сектор свободного доступа, перевозочный и технологический секторы, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в проходящих, проезжающих (перемещаемых) через указанные секторы и элементы служебных, производств автотранспортных средствах, самоходных машинах и механизмах, физических лиц, в том числе в составе грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, иных материальных объектов, а также животных с учетом объемов перевозок положений настоящего документа для установленного в отношении объекта транспортной инфраструктуры уровня безопасности. В целях устранения названных нарушений федерального законодательства заместителем Назрановского транспортного прокурора ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ОАО «Аэропорт «Магас» им. ФИО2» внесено представление которое рассмотрено и удовлетворено. В ходе рассмотрения представ изложенные доводы, нашли свое подтверждение, однако нарушения закона не устранены.

Заместитель Назрановского транспортного прокурора ФИО3 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ОАО «Аэропорт «Магас» им. ФИО2» извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд своего представителя не направило, однако от генерального директора ОАО «Аэропорт «Магас» им. ФИО2» ФИО4, в суд поступил письменный отзыв на исковое заявление из которого следует, что с указанным иском ответчик не согласен по следующим основаниям: во исполнение п.6 ст.84 Воздушного кодекса РФ Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры, согласно которым под охраной аэропортов и объектов их транспортной инфраструктуры является комплекс мероприятий, обеспечивающих защиту Аэропортов и объектов инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ведется работа по открытию в Аэропорту «Магас» пункта пропуска через государственную границу РФ. Данное мероприятие включает в себя несколько этапов. На данном этапе проводятся мероприятия по разработке проекта, в соответствии с которым будут проводиться работы по реконструкции здания аэровокзала и техническое оснащение помещений. Вторым этапом, уже после утверждения проекта, проводится оценка уязвимости объекта транспортной безопасности и разрабатывается план транспортной безопасности. После завершения вышеуказанных мероприятий и принятия Минтрансом России нормативного акта об открытии пункта пропуска через государственную границу РФ в Аэропорту «Магас» будет реализован уже третий этап образования (формирования) для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности, а именно подразделение транспортной безопасности (Приказ Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №). В целях исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности» (далее - Постановление №) Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № органом по обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности возложены на ФКУ НПО «СТиС» МВД России. Однако ФКУ НПО «СТиС» МВД России сертификация в настоящее время не проведена не только у нас, но и во всех аэропортах России. Кроме того после образования Международного аэропорта данную сертификацию необходимо будет провести снова. По организации мероприятий по сертификации инженерно-технических средств защиты для образования Международного аэропорта: Паспорта переведены на русский язык, получено экспертное заключение Ространснадзора, а также подготовлена рабочая документация Проекта размещения источников ионизирующего (генерирующих) излучения в помещениях ОАО «Аэропорт «Магас». Считает, что иск предъявлен по формальным нарушениям закона, так как работа в данном направление ведется в штатном режиме во взаимодействии с контролирующими органами, в связи с чем в удовлетворении иска просит отказать.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений ст. 6,7,11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры, мест массового пребывания людей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» обеспечение и защита основных прав и свободчеловека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма, являются одними из основных принципов противодействия терроризму.

В соответствии с пп. 10 ч. 1 ст. 1, ч.1 ст. 2, ч. 1 ст. 4 Федерального от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Закон) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры транспортных средств от актов незаконного вмешательства целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта (далее Требования).

Судом установлено, что в нарушение пп. 3 п. 6 Требований в аэропорту «Магас» не образовано и не привлечено для защиты объекта подразделение транспортной безопасности.

В нарушение пп.34 п. 6 Требований не обеспечено размещение в аэропорту «Магас» сертифицированных в соответствии с частью 8 статьи 12.2 Федерального закона технических систем и средств досмотра для обнаружения (включая выявление, распознавание) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в сектор свободного доступа, перевозочный и технологический секторы, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в проходящих, проезжающих (перемещаемых) через указанные секторы и элементы служебных, производств автотранспортных средствах, самоходных машинах и механизмах, физических лиц, в том числе в составе грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, иных материальных объектов, а также животных с учетом объемов перевозок положений настоящего документа для установленного в отношении объекта транспортной инфраструктуры уровня безопасности.

Вышеуказанные нарушения были установлены в ходе проведённой Назрановской транспортной прокуратурой, во исполнение задания Южной транспортной прокуратуры, проверки.

В целях устранения названных нарушений федерального законодательства заместителем Назрановского транспортного прокурора ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ОАО «Аэропорт «Магас» им. ФИО2» внесено представление которое рассмотрено и удовлетворено. В ходе рассмотрения представ изложенные доводы, нашли свое подтверждение, однако нарушения закона не устранены.

Неисполнение субъектом транспортной инфраструктуры Требований № и Закона № 16-ФЗ влечет непринятие достаточных и надлежащих мер к защищенности объекта транспортной инфраструктуры, создает угрозы

невозможности предотвращения совершения актов незаконного вмешательства, что в свою очередь создает угрозу неустойчивого функционирования и безопасности объекта в целом, причинение вреда здоровью неопределенного круга лиц, осуществляющих трудовую деятельность в аэропорту, имуществу и интересам государства.

Судом принимается во внимание то, что непринятие достаточных и необходимых мер к соблюдению требований законодательства к реализации комплексных мер по должному обеспечению транспортной безопасности, а также организации защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц из числа пассажиров, посетителей и работников аэропорта «Магас».

Таким образом, в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что ответчиком до настоящего времени не приняты меры по устранению нарушений требований законодательства о транспортной безопасности, что подтверждается также и справкой о результатах проведенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные нарушения требований законодательства создают угрозы невозможности предотвращения совершения актов незаконного вмешательства, что в свою очередь создает угрозу неустойчивого функционирования и безопасности объекта в целом, причинение вреда здоровью неопределенного круга лиц, осуществляющих трудовую деятельность в аэропорту, имуществу и интересам государства.

Доводы генерального директора ОАО «Аэропорт «Магас» им. ФИО2» ФИО4, изложенные в отзыве на исковое заявление материалами дела не подтверждаются, документы подтверждающие доводы ОАО «Аэропорт «Магас» им. ФИО2» суду не представлены, к отзыву на исковое заявление не приложены, в связи с чем суд признает их несостоятельными и не обоснованными.

При этом доказательств обратному суду не представлено, а как установлено ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При этом суд соглашается с доводам прокуратуры, что вопросы безопасности общества не могут быть поставлены в зависимость от их реализации субъектом транспортной инфраструктуры, наличия финансирования либо иных обстоятельств, препятствующих, обеспечению транспортной безопасности объекта, следовательно,ОАО «Аэропорт «Магас» им. ФИО2 должно исполнять требования федерального закона и обеспечивать безопасное функционирование транспортного комплекса с целью защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Учитывая, что ответчиком не опровергнуты доводы прокурора, требованиязаместителя Назрановского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц кОАО «Аэропорт «Магас» им. ФИО2 об обязании устранить допущенные нарушения подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда ответчику необходимо произвести значительный объем работ, суд полагает, что для исполнения решения суда ответчику потребуется время не менее 6 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя Назрановского транспортного прокурора ФИО3 к ОАО «Аэропорт «Магас» им. ФИО2» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Аэропорт «Магас» им. ФИО2» устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности полетов в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу, а именно:

- образовать или привлечь для защиты объекта подразделение транспортной безопасности;

- провести сертификацию технических систем и средств досмотра для обнаружения (включая выявление, распознавание) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в сектор свободного доступа, перевозочный и технологический секторы, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в проходящих, проезжающих (перемещаемых) через указанные секторы и элементы служебных, производственных автотранспортных средствах, самоходных машинах и механизмах, физических лиц, в том числе в составе грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, иных материальных объектов, а также животных.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья

Сунженского районного суда РИ Л.И. Ярыгин

решение вступило в законную силу «___» «______________» 2022 года.

Судья

Сунженского районного суда РИ Л.И. Ярыгин

Поступило

ДД.ММ.ГГГГ.

Принято к производству

ДД.ММ.ГГГГ.

Назначено

ДД.ММ.ГГГГ.

Начато рассмотрение

ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрено

ДД.ММ.ГГГГ.

Срок рассмотрения

1 месяц 17 дней

Строка

211

Не определен25.01.2023