Дело № 5-26/2023

18RS0009-01-2023-000590-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

17 марта 2023 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмурткой Республики Акулова Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении: ФИО1 <***> на территории Российской Федерации регистрация по месту жительства (пребывания) отсутствует, документ, удостоверяющий личность: паспорт гражданина Республики Таджикистан, №***, выдан <дата>, ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения 22.02.2023 по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

установила:

ФИО1 привлекается к административной ответственности за то, что 16.03.2023 года в ходе исполнения служебных обязанностей, был выявлен факт незаконного пребывания гражданина Таджикистана ФИО1 <дата> на территории Российской Федерации.

В ходе проверки предоставленных документов, а так же информационных ресурсов без данных ЦБД УИГ, ППО «Территория» установлено, что гражданин Таджикистана ФИО1, <дата>, пересек границу Российской Федерации 11.09.2021 года через КПП «Пулково» по миграционной карте №***, цель въезда указана – работа, прибыл для проживания в г. Санкт – Петербург, был поставлен на миграционный учет в установленные законом сроки.

<дата> ему был оформлен патент, для осуществления трудовой деятельности, сроком действия до 12.04.2022 года, после истечении срока пребывания, в нарушении ч.1 ст.31 ФЗ – 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гр. ФИО1 за пределы РФ не выехал, т.е. с 15.04.2022 года находился на территории Российской Федерации незаконно.

22.02.20223 года гр. ФИО1, <дата>, был привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч.3.1 КоАП РФ. Постановлением Судьи Выборского районного суда Санкт – Петербурга №*** от 22.02.2023 года, гр. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 ч.3.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы РФ.

В период времени с 07.03.2023 года по настоящее время гр. ФИО1 находится в России незаконно, за пределы Российской Федерации после вступления постановления суда в законную силу не выехал, законных оснований для продления срока миграционного учета и пребывания на территории РФ у него не имеется.

Таким образом, гражданином Таджикистана ФИО1 нарушены требования ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающей, что временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим законом, и требования п.2 ч.2 ст.20 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан в РФ», предусматривающей, что иностранный гражданин, подлежит постановке на учет по месту пребывания, по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, то есть, им совершено правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, предусматривающей, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 вину признал, подтвердил, что проживает в настоящее время без регистрации и документов, дающих право на проживание на территории РФ. Не выезжает, так как является единственным кормильцем в семье. Заключен официальный брак. Есть совместный ребенок с Российским гражданством – ФИО2, <дата>. Супруга (гражданка РФ) – ФИО3, <дата>

На основании исследованных в судебном заседании совокупности доказательств, судья считает, что вина ФИО1 нашла свое полное подтверждение и действия ФИО1 верно квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающей, что иностранный гражданин по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, обязан встать на миграционный учет.

Судьей в судебном заседании на основании исследованных доказательств, имеющихся в материалах дела (протоколом об административном правонарушении №*** от 16.03.2023 года; протоколом объяснения ФИО1 от <дата>; миграционной картой ФИО1; паспортом ФИО1 – гражданина Таджикистана; справкой ЦБДУ ИГ и ППО-Территория, пояснениями ФИО1 в судебном заседании), достоверно установлено, что срок пребывания ФИО1 являющегося гражданином Таджикистана, на территории Российской Федерации истек 12.04.2022г., с 15.04.2022 года по настоящее время ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации незаконно.

Так, в судебном заседании также установлено, что гражданин ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации из Таджикистана 11.09.2021 по миграционной карте №*** через КПП «Пулково» цель въезда указана – работа, прибыл для проживания в г. Санкт – Петербург, был поставлен на миграционный учет. 12.04.2021 года ему был оформлен патент, для осуществления трудовой деятельности, сроком до 12.04.2022 года, после истечении срока пребывания, в нарушении ч1. Ст. 31 ФЗ – 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гр. ФИО1 за пределы РФ не выехал, т.е. с 15.04.2022 года находился на территории Российской Федерации незаконно. 22.02.2023 года гр. ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч.3.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного в виде штрафа, без административного выдворения за пределы РФ.

Таким образом, гражданином ФИО1 нарушены требования ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающей, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным Законом, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о его личности.

Признание ФИО1 вины, в совершенном правонарушении, в силу статьи 4.2 КоАП РФ является смягчающим административную ответственность обстоятельством, равно как и наличие на его иждивении малолетнего ребенка.

Вместе с тем, судья учитывает, что 22.02.2023 ФИО1 был привлечен к административной ответственности за однородное правонарушение с назначением наказания в виде штрафа, штраф оплачен.

С учетом изложенных обстоятельств, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, но не в минимальном размере.

Разрешая вопрос о назначении дополнительного вида наказания ФИО1 судья принимает во внимание следующее.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г. Риме 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судьей установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданской РФ ФИО4 (запись акта №*** от <дата>), имеет на иждивении одного малолетнего ребенка гражданку РФ ФИО2, <дата>.

Таким образом, выдворение ФИО1 за пределы РФ негативным образом отразится на его семейных отношениях, поскольку иностранный гражданин либо лицо без гражданства не вправе въезжать в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, судья считает возможным не применять к ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом требований ч. 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» и ст. 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, судья считает необходимым назначить ФИО1 меру административного наказания в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам:

Информация о получателе штрафа согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ: Получатель платежа: МО МВД России Воткинский, <***>.

Кроме того, разъяснить ФИО1, что после оплаты штрафа необходимо представить судье копию квитанции, подтверждающую уплату штрафа.

За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня получения или вручения путем подачи жалобы в Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья Е.А. Акулова