Дело № 12-866/2023
25RS0001-01-2023-006255-71
РЕШЕНИЕ
город Владивосток 9 ноября 2023 года
Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 24 июля 2023 года № 3/07253 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО1,
установила:
постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 24 июля 2023 года № 3/07253 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее – Закон Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Не согласившись с постановлением административной комиссии, ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.
ФИО1, представитель административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление извещены надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
Как следует из акта обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, от 16 июня 2023 года № 222023535714, 15 июня 2023 года в 9 часов 25 минут владелец автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, осуществил въезд и размещение транспортного средства на платной парковке открытого типа № 290, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа по адресу: г. Владивосток, в районе дома Дальзаводская, 13, на период времени с 9 часов 25 минут по 14 часов 32 минуту, не выполнив обязанность по внесению оплаты, тем самым нарушил подпункт 2 пункта 3.16, подпункт 5 пункта 3.17 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации <адрес> от 10 марта 2022 года № 437 (далее - Порядок), а именно оставил транспортное средство на парковке (парковочном месте) без внесения платы за пользование парковочным местом.
Фиксация нарушения осуществлялась с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией Паркрайт-МР SP-Е (рег. № Е0071, свидетельство о поверке № С-ГЧК/17-02-2023/224393941), закрепленного на автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №. К акту приложена фототаблица с места фиксации правонарушения от 15 июня 2023 года в отношении автомобиля НИССАН ДУАЛИС, государственный регистрационный знак №.
В соответствии с карточкой учета транспортного средства базы данных ФИС ГИБДД-М собственником транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, является ФИО1
Постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 24 июля 2023 года № 3/07253 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ - неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования.
В соответствии с частью 1 статьи 12.4 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных названным Законом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Оспариваемое постановление от 24 июля 2023 года № 3/07253 вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны правонарушения.
Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Согласно строке 20 Приложения № 2 к постановлению администрации города Владивостока от 22 ноября 2022 года № 2791 «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» в районе ул. Дальзаводская - участок вдоль дома № 2, стр. 1 по ул. Дальзаводская; ул. Дальзаводская от дома № 4 до пересечения с ул. Капитана Шефнера; участок вдоль дома № 27 по ул. Дальзаводская; ул. Капитана Шефнера от дома № 2 до ул. Светланская, д. № 106 в г. Владивостоке организована открытая платная парковка, территориальная зона 290.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1.2 Порядка платная парковка - это парковка общего пользования, используемая на платной основе.
Под использованием парковки на платной основе понимается въезд и размещение транспортного средства на парковке, влекущее обязанность по внесению платы за размещение транспортного средства в соответствии с настоящим Порядком в размере, установленном постановлением администрации города Владивостока (пункт 3.5 Порядка).
Подпунктом 2 пункта 3.16, подпунктом 5 пункта 3.17 Порядка установлена обязанность пользователей при использовании платных парковок внести плату за пользование парковочным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу), и соответствующий данной обязанности запрет оставлять транспортное средство на парковках без внесения платы за пользование парковочным местом.
Подпунктом 1 пункта 3.15 Порядка к случаям бесплатного размещения транспортных средств на платных парковках отнесено размещение транспортных средств, управляемых инвалидами, и транспортных средств, перевозящих инвалидов и (или) детей-инвалидов.
Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ, административная комиссия исходила из того, что согласно акту обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 16 июня 2023 года, фотоматериалам, данных программного комплекса автоматизированной информационной системы единого парковочного пространства, автомобиль, владельцем которого является ФИО1, 15 июня 2023 года в период времени с 9 часов 25 минут по 14 часов 32 минут находился на территории платной парковки открытого типа № 290 в районе дома по ул. Дальзаводская, 13, при этом водителем не была исполнена установленная муниципальным правовым актом обязанность по оплате парковки.
В обоснование доводов о своей невиновности в совершении административного правонарушения ФИО1 предоставил справку МСЭ-2022 № 1328887 от 16.12.2023, выданную ФКУ «ГБ МСЭ по Приморскому краю» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № 2, о наличии у его супруги Спасибо Л.М. инвалидности.
Согласно информации, предоставляемой сервисом проверки транспортных средств, управляемых инвалидом или используемых для перевозки инвалида Федерального реестра инвалидов, транспортное средство, государственный регистрационный знак №, эксплуатируется инвалидом или используется для перевозки инвалида.
Кроме того, участок территории автомобильной дороги общего пользования местного значения в районе дома № 13 по улице Дальзаводская в г. Владивостоке не отнесен к территориальной зоне организации платной парковки в соответствии с Перечнем (Приложение № 2), утвержденным Постановлением от 22 ноября 2022 года № 2791, не оборудован соответствующими дорожными знаками и дорожной разметкой согласно представленному управлением дорог администрации города Владивостока Проекту организации дорожного движения участка № 290, утвержденному заместителем главы администрации - начальником управления дорог ФИО2.
Указанный адрес также не включен в реестр парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденный постановлением администрации города Владивостока от 22 ноября 2022 года № 2792.
Таким образом, транспортное средство, принадлежащее ФИО1, 15 июня 2023 года в период времени с 9 часов 25 минуты по 14 часов 32 минут не было размещено на платной парковке общего пользования, кроме того, указанное транспортное средство внесено в ФРИ в качестве транспортного средства, используемого для перевозки инвалида, в связи с чем, у владельца не возникла установленная муниципальным правовым актом обязанность по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования.
В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая установленные в ходе рассмотрения жалобы обстоятельства, судья приходит к выводу о том, что вынесенное по делу постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 24 июля 2023 года № 3/07253, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО1, отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.В. Елькина