Судья Насонов С.Г. Дело № 7р-1276/2023

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 22 ноября 2023 г.

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Эмирагаева Т.Р. на решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 14 сентября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Краевое автотранспортное предприятие»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО № 633440 от 3 июля 2023 года акционерное общество «Краевое автотранспортное предприятие» (далее АО «Краевое АТП») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей

Согласно постановлению АО «Краевое АТП» 31 мая 2023 года в 07 часов 30 минут по адресу: <...> выпустило на линию транспортное средство ПАЗ VECTOR NEXT г/з № для осуществления перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту №527 «Балахта - Ачинск», не обеспечив при проведении предрейсового контроля технического состояния необходимую проверку исправности аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС.

Решением судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 14 сентября 2023 г. постановление оставлено без изменения.

В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд, защитник АО «Краевое АТП» Эмирагаев Т.Р. просит решение судьи и постановление по делу об административном правонарушении отменить, указывает, что требования о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства были выполнены, транспортное средство было оснащено навигационной аппаратурой, работоспособность которой проверена, что подтверждается отметкой в путевом листе; обязанность по передаче сведений с навигационной системы в Ространснадзор не предусмотрена; событие вменяемого административного правонарушения отсутствует; АО «Краевое АТП» самостоятельно, до вынесения постановления по делу обеспечило передачу необходимой информации в систему «ЭРА-ГЛОНАСС»; в протоколе об административном правонарушении неверно определено место совершения административного правонарушения; должностное лицо, рассмотревшее дело об административном правонарушении, вопреки требованиям КоАП РФ разрешило ходатайство о прекращении производства по делу после вынесения постановления; общественно-опасных последствий не наступило.

В судебном заседании защитники АО «Краевое АТП» ФИО1 и ФИО2 жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям, указали на необоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности.

Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела, оснований к отмене либо изменению судебного решения, а также постановления по делу об административном правонарушении в отношении АО «Краевое АТП» не нахожу.

Частью 3 ст.12.31.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Согласно п. 2 ст. 20 Федерального закона Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Минтранса России от 30.04.2021 N 145 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Как установлено п.9 названных Правил безопасность транспортных средств обеспечивается среди прочего посредством проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со статьей 20 Федерального закона N 196-ФЗ.

В соответствии с Порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденным приказом Минтранса России от 15.01.2021 N 9, контроль проводится во время подготовки транспортного средства к выполнению водителем или группой водителей одного или нескольких рейсов в течение одного или нескольких рабочих дней с оформлением одного путевого листа (п.3); при проведении контроля должны быть проверены, в том числе аппаратура спутниковой навигации (п.7).

По смыслу указанных норм проверка аппаратуры спутниковой навигации в рамках предрейсового контроля технического состояния транспортных средств должна быть полной, сопровождаться исследованием всех параметров работы такой системы, необходимых для её функционирования в соответствии с требованиями законодательства.

Нарушение данного требования, выражающееся в ненадлежащем контроле состояния навигационной системы, является нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния осуществляющего перевозку транспортного средства и влечёт административную ответственность в соответствии с ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

В силу пп. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 N 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, относятся к категории транспортных средств, подлежащей оснащению спутниковой навигацией ГЛОНАСС.

Эксплуатируемое АО «Краевое АТП» транспортное средство ПАЗ VECTOR NEXT г/з № используется для осуществления перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту. Следовательно, установка и использование на нём спутниковой навигации ГЛОНАСС является обязательным.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 утверждены «Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

В силу п.3 данных Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента;

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи);

в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении, путевого листа автобуса, 31 мая 2023 года транспортное средство ПАЗ VECTOR NEXT г/з № было задействовано в осуществлении перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту № 527 «Балахта - Ачинск».

При этом, как отражено в протоколе инструментального обследования транспортного средства от 31 мая 2023 года, сведения о транспортном средстве, перевозчике, аппаратуре спутниковой навигации, установленной на транспортном средстве, навигационной информации от транспортного средства в комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок пассажиров и опасных грузов в режиме реального времени отсутствуют; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства, о марке транспортного средства (гос.рег.знак) в ГАИС «ЭРА ГЛОНАСС» отсутствуют.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что установленная на транспортном средстве навигационная система не функционировала в соответствии с требованиями законодательства. Следовательно, предрейсовый контроль транспортного средства был проведён с нарушениями предъявляемых к нему требований, он был неполным, так как навигационная система не была проверена на соответствие её работы необходимым, нормативно установленным условиям.

В этой связи отметка в путевом листе о проведении предрейсового технического осмотра транспортного средства не свидетельствует о необоснованности привлечения АО «Краевое АТП» к административной ответственности.

При таких обстоятельствах действия АО «Краевое АТП» обоснованно квалифицированы по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, доводы рассматриваемой жалобы об обратном, несостоятельны.

Тот факт, что АО «Краевое АТП» до вынесения постановления по делу - 29 июня 2023 года (согласно Свидетельству) обеспечило передачу необходимой информации в систему «ЭРА-ГЛОНАСС», не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности за правонарушение, совершённое при осуществлении перевозок 31 мая 2023 года. Равным образом, не является основанием для этого отсутствие общественно-опасных последствий, поскольку состав вменяемого АО «Краевое АТП» административного правонарушения не связан с наступлением таковых, опасность создаётся самим фактом ненадлежащего проведения предрейсового технического обследования осуществляющего перевозки транспортного средства.

Существенного нарушения установленных КоАП РФ процессуальных норм при производстве по делу не допущено.

В протоколе об административном правонарушении указаны как место выпуска транспортного средства на линию, так и место, где транспортное средство находилось в момент выявления административного правонарушения. Все необходимые сведения относительно объективной стороны административного правонарушения в протоколе приведены.

Приняв решение о привлечении юридического лица к административной ответственности, назначив ему административное наказание, должностное лицо, рассмотревшее дело об административном правонарушении тем самым отклонило ходатайство о прекращении производства по делу. Тот факт, что определение по ходатайству формально вынесено после вынесения постановления по делу об административном правонарушении, не свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований КоАП РФ.

Административное наказание АО «Краевое АТП» должностным лицом административного органа назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и конкретных обстоятельств дела.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 14 сентября 2023 г. и постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО № 633440 от 03 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Краевое автотранспортное предприятие» оставить без изменения, жалобу защитника Эмирагаева Т.Р. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев