Дело № 5-397/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург 07 июля 2022 года
Сестрорецкий районный суд Санкт-Петербурга в составе судьи Емельянова А.А.,
при помощнике судьи Громовой З.Г.,
с участием ФИО1,
рассмотрев в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. <данные изъяты>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также неисполнение требования органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предусмотренных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», при следующих обстоятельствах.
07 января 2022 года в 00 часов 01 минут ФИО1 допустила бездействие, состоящее в невыполнении противоэпидемических мероприятий и отсутствие должной осмотрительности. А именно, не разместила информацию о результатах лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/l, дата прилета 02.01.2022, воздушное судно, Хельсинки - Санкт-Петербург (Пулково-1)), что является нарушением ст. 10, ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».
ФИО1 в судебном заседании вину признала, просила освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью. В обоснование пояснила, что на Едином портале государственных услуг по состоянию на 02.01.2022 уже была размещена информация о том, что она перенесла COVID-19 в апреле 2021, и ей был выдан сертификат № № сроком действия до 02.04.2022. С ней проживает и находится на её иждивении несовершеннолетняя дочь, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая в период её отъезда заболела. Дочь находилась на амбулаторном лечении, очень плохо себя чувствовала. Прилетев в Санкт-Петербург, она занималась ее лечением, для неё это были тяжелые семейные обстоятельства.
Виновность ФИО1 в содеянном, подтверждается следующими исследованными по делу доказательствами:
протоколом от 09.06.2022, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения;
списком граждан, прибывших на территорию Санкт-Петербурга от 02.01.2022, не прошедших обследование на новую коронавирусную инфекцию COVID-2019, среди которых указана ФИО1, и другими доказательствами по делу, которым у суда не имеется оснований не доверять.
Оценив собранные по делу доказательства в отдельности и в их совокупности, суд признает их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, а вину ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения, установленной и доказанной.
Указанные выше официальные документы, оформлены надлежащим образом, соответствуют требованиям КоАП РФ, нарушения при их составлении судом не установлены.
Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 года №66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №175, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).
В соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В соответствии со ст. 31 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Согласно п. 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COV1D-2019» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения), в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/!) предоставить сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации.
Указанные действия ФИО1 не были выполнены.
Суд действия ФИО1, выразившиеся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, невыполнении противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также неисполнение требования органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предусмотренных Постановлением от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» - квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, по конструкции объективной стороны является формальным, то есть не требует обязательного наступления каких-либо общественно-опасных последствий для личности, общества или государства.
Между тем, принимая решение о мере юридической ответственности за совершение деликта, виде и размере наказания за совершение административного правонарушения, последствия противоправного деяния, безусловно, имеют значение.
Исходя из правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, сформированной в Постановлении № 5 от 24.03.2005, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем указывается в постановлении о прекращении производства по делу.
При этом следует учитывать, что малозначительным административным правонарушением является действие (бездействие), хотя формально и содержащее в себе признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений.
Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.
Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Поэтому при наличии формальных признаков состава правонарушения подлежит оценке вопрос о целесообразности привлечения нарушителя к административной ответственности.
В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности за ранее совершенные аналогичные либо однородные правонарушения, предусмотренные Главой 6 КоАП РФ, равно как и его другими главами. Материальный и иной ущерб её действиями кому бы то ни было не причинен.
Так, на сайте госуслуг фактически имеются сведения о перенесённом ФИО1 ранее заболевании COVID-19 и информация о результатах лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР от 31.12.2021. По прилету в РФ 02.01.2022 в положенный трехдневный срок она повторно не разместила сведения о перенесенном заболевании, так как заболела её дочь ФИО5., и она экстренно занималась её лечением. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными ФИО1 письменными доказательствами.
Учитывая характер и минимальную степень общественной опасности впервые совершенного правонарушения, отсутствие каких-либо общественно-опасных последствий, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также данные о личности привлекаемого к ответственности лица, суд полагает возможным применить по отношению к виновной положения ст.2.9 КоАП РФ, признав совершенное ФИО1 деяние малозначительным и ограничиться устным замечанием, прекратив производство по данному делу.
При этом суд также исходит из того обстоятельства, что устное замечание как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст.1.2 КоАП РФ, а мера административного взыскания в виде штрафа не будет соответствовать характеру совершенного правонарушения и будет носить карательный характер.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и освободить от административной ответственности за совершение правонарушения, ввиду малозначительности, объявив устное замечание, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии.
Судья А.А. Емельянов