51RS0009-02-2022-000238-07 Дело № 02/2-163/2022

Мотивированное решение составлено 16 ноября 2022 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года пгт. Умба

Кандалакшский районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Умба Терского района Мурманской области в составе: судьи – Татарниковой Н.Ю.,

при секретаре Кузнецовой Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Терского района Мурманской области Изотовой Д.О.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Терского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрации Терского района Мурманской области о возложении обязанности по созданию маневренного жилого фонда,

установил:

прокурор Терского района Мурманской области обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрация Терского района Мурманской области, мотивировав требования тем, что в ходе проверки исполнения требований законодательства жилищного законодательства было установлено, что маневренный жилищный фонд в Терском районе отсутствует. Просит обязать муниципальное учреждение администрацию Терского района в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда создать маневренный жилищный фонд на территории пгт. Умба Мурманской области.

Старший помощник прокурора Терского района Мурманской области Изотова Д.О. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – муниципального учреждения администрации Терского района Мурманской области ФИО1 в судебном заседании признало исковые требования, сообщил суду, что вопрос о создании и формировании маневренного фонда в Терском районе поставлен на обсуждение Советов депутатов и будет решен.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию частей 1, 4, 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, а также осуществление контроля за его использованием и сохранностью.

Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктами 1-4 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания - в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Исходя из положений пунктов 3, 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3); обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (пункт 6).

Аналогичные положения предусмотрены пунктами 3, 6 статьи 7 Устава Совета депутатов городского поселения Умба Терского района, принятого решением Совета депутатов муниципального образования городское поселение Умба Терского района от 18 апреля 2006 года № 52.

Пунктом 3 статьи 39.1 Устава муниципального образования Терский муниципальный район Мурманской области, принятого решением Совета депутатов Терского района от 7 октября 2010 года № 231 предусмотрено, что администрация Терского района в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения муниципального образования городское поселения Умба Терского района.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по созданию и управлению маневренным жилым фондом, являющимся одним из видов специализированного жилищного фонда (статья 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), на территории городского поселения Умба является обязанностью исполнительного органа местного самоуправления поселка, исполнение которой относится к компетенции администрации Терского района.

Прокуратурой Терского района Мурманской области в октябре 2021 года проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Терского района, в ходе которой в том числе было установлено, что маневренный фонд в муниципальном образовании городское поселение Умба отсутствует.

По фактам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором в адрес главы администрации Терского района внесено представление об их устранении (л.д. 8-11).

Администрацией Терского района ДД.ММ.ГГГГ указанное представление рассмотрено, сообщено, что для решения вопроса по созданию маневренного фонда просит обратиться в городское поселение Умба Терского района для выделения денежных средств, необходимых для покупки жилых помещений (л.д. 12-14).

Согласно сведениям администрации Терского района от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящее время разрабатывается нормативно-правовая документация о создании и формировании маневренного фонда в Терском районе в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 15).

Из сведений, представленных в судебном заседании представителем ответчика, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории городского поселения Умба состоит 302 семьи (646 человек).

Назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение, гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств (статья 95 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом отсутствие маневренного жилищного фонда на территории городского поселения Умба Терского района создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств, перечисленных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, они остаются без жилья.

Решение вопросов, связанных с обеспечением жильем во внеочередном порядке, требует значительных временных затрат, поэтому наличие маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания граждан на случай наступления непредвиденных, внезапно наступивших обстоятельств, является необходимой гарантией конституционного права на жилье (статья 40 Конституции Российской Федерации).

Доказательств наличия маневренного жилищного фонда на территории городского поселения Умба Терского района суду ответчиком не представлено.

Суд приходит к выводу, что бездействие администрации Терского района по непринятию мер по созданию на территории городского поселения Умба Терского района маневренного жилого фонда не соответствует требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц, что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований прокурора.

Руководствуясь частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяя срок, необходимый для выполнения требований жилищного законодательства, суд учитывает, что ответчиком не представлены сведения о невозможности формирования маневренного жилого фонда из находящихся в муниципальной собственности жилых помещений, тот факт, что представление прокурора о создании маневренного жилого фонда было направлена в адрес ответчика в октябре 2021 года, и полагает необходимым установить срок, в течение которого надлежит выполнить решение суда – 2 месяца после вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Терского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрации Терского района Мурманской области удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение администрацию Терского района Мурманской области в течение двух месяцев после вступления в законную силу решения суда создать маневренный жилищный фонд на территории городского поселения Умба Терского района Мурманской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в пгт. Умба Терского района Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Татарникова