Судья Алешков А.Л. №33-(номер)/2023 (№2-(номер)/2023)

86RS0005-01-2022-(номер)-81

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2023 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Ивановой И.Е.,

судей Решетниковой О.В., Солониной Е.А.,

при секретаре Чайка Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Сургутского района, действующего в интересах П.Е.А., П.А.М., несовершеннолетних П.Е.А., П.А.А., к администрации городского поселения Барсово Сургутского района о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма,

по апелляционному представлению прокурора Сургутского района на решение Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 14 марта 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении искового заявления заместителя прокурора Сургутского района, действующего в интересах П.Е.А., П.А.М., несовершеннолетних П.Е.А., П.А.А. к администрации городского поселения Барсово Сургутского района о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма – отказать».

Заслушав доклад судьи Солониной Е.А., объяснения прокурора Обухова Р.В., поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора Сургутского района, действующий в интересах П.Е.А., П.А.М., несовершеннолетних П.Е.А., П.А.А., обратился в суд с иском к администрации городского поселения Барсово Сургутского района о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению семьи П.Е.А. о нарушении жилищных прав. Проверкой установлено, что П.Е.А. и члены ее семьи проживают в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: (адрес), г п. Барсово, общей площадью <данные изъяты>,3 кв.м, на основании договора социального найма от 10.12.2008 года № 188 (с учетом дополнительного соглашения к нему от 29.04.2019). Дом построен в 1978 году. Распоряжением администрации г.п. Барсово от 14.06.2019 года № 79, указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу до 31.12.2022 года. В соответствии с техническим отчетом по обследованию основных несущих и ограждающих конструкций здания, проведенным в 2019 году специалистом ООО «Архитектурно-строительный проектный институт», зафиксировано разрушение фундаментной плиты в результате подмывания атмосферными осадками, деформация (прогиб) деревянных конструкций полов, и оконных проемов, гниение и разрушение стенового бруса. В связи с неравномерной осадкой фундаментов зафиксированы вертикальные трещины по штукатурному слою наружных стен шириной раскрытия до 10 мм и выгибы стен до 70 мм. В ходе технического инструментального обследования крыши и кровли установлены следы протечек, трещины в покрытии, сквозные отверстия, недостаточная теплоизоляция, частичное гниение и разрушение несущих стоек стропил, водоотвод с кровли жилого дома не организован, в связи с чем осадки с кровли попадают непосредственно под фундамент и стены здания. Деревянные ступени лестничных маршей, лестничных площадок потеряли первоначальную геометрическую форму, нарушена параллельность ступеней, деревянные пути эвакуации (дверные коробки, лестничные марши и площадки) имеют микробиологические повреждения, антисептическая и антипиреновая пропитка отсутствуют. По результатам проведенного обследования эксперт пришел к выводу об аварийной категории технического состояния дома, физический износ здания составил 68%. В 2022 году ИП У.Б.Ж. произведено обследование, произведен расчет износа здания, который составил 73%. Эксперт пришел к выводу об аварийном состоянии конструкций, о возможности ограниченного выполнения конструктивными элементами своих функций лишь после проведения охранных мероприятий или полной смены конструктивных элементов, непригодности жилого помещения, исчерпанию ее эксплуатационных показателей. По состоянию на 01.04.2022 года в списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, семья П.Е.А. не состоит. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди. Установленный администрацией г.п. Барсово срок отселения граждан из жилого дома до 31.12.2022 года не соответствует техническому состоянию несущих конструкций дома и ставит под угрозу жизнь и здоровье жильцов дома, возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди. Установленный администрацией г.п. Барсово срок отселения граждан из жилого дома до 31.12.2022 не соответствует техническому состоянию несущих конструкций дома и ставит под угрозу жизнь и здоровье жильцов дома, вынужденных проживать в аварийном жилье. Работа по переселению жильцов дома муниципалитетом не ведется. С 01.01.2016 года полномочия по распоряжению муниципальным жилым фондом переданы администрации городского поселения Барсово. Таким образом, П.Е.А. и члены ее семьи не обеспечены жилым помещением в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, а администрация городского поселения Барсово, в свою очередь, до настоящего времени надлежащим образом не исполнила обязанность по обеспечению жильем заявителей.

На основании изложенного, истец просил обязать администрацию городского поселения Барсово Сургутского района предоставить П.Е.А., П.Е.А., П.А.А., П.А.М. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, в черте городского поселения Барсово Сургутского района в течение месяца с момента вступления в силу судебного решения.

Старший помощник прокурора Сургутского района Б.Н.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г.п. Барсово К.Т.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

П.Е.А. , П.А.М., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционном представлении прокурор Сургутского района просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционного представления ссылается на нарушение судом норм материального права. В дополнение указывает, что аварийное состояние конструкций дома с очевидностью свидетельствует о высоком риске обрушения таких конструкций. Как следствие, данный факт свидетельствует о высоких рисках причинения вреда здоровью П.Е.А. и членам её семьи при проживании в доме. Администрация поселения, ответственная за состояние жилого дома, сведений, подтверждающих безопасность строения, не представила, аварийный дом не расселен. Ссылка суда на выписки Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) об обеспечении объектами недвижимости в собственности П.А.М., П.А.А., П.Е.А., расположенные по адресам: ХМАО-Югра, Сургутский район, г.п. Барсово, ул. (адрес), ХМАО-Югра, Сургутский район, г.п. Барсово, ул. (адрес) ХМАО-Югра, Сургутский район, г.п. Барсово, ул. (адрес) не свидетельствуют об обеспечении жильем П.Е.А.. При этом органом местного самоуправления определен срок расселения (адрес) бор истек (дата). Мер по переселению П.Е.А. из аварийного жилого помещения, создающего опасность для жизни и здоровья, которые требуют незамедлительного решения вопроса о переселении её в другое жилое помещение до настоящего времени не принято. Таким образом, П.Е.А. не обеспечена жилым помещением в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, а администрация городского поселения Барсово, в свою очередь, до настоящего времени надлежащим образом не исполнила обязанность по обеспечению жильем заявителя.

Прокурор Обухов Р.В. в суде апелляционной инстанции доводы представления поддержал в полном объеме, просил решение суда отменить.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств, заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили. Информация о движении дела заблаговременно размещена на официальном сайте суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения прокурора Обухова Р.В., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, П.Е.А. и члены ее семьи проживают в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: (адрес) бор, (адрес), г (адрес), общей площадью 42,3 кв.м. на основании договора социального найма от (дата) (номер) (с учетом дополнительного соглашения к нему от (дата)).

Дом построен в 1978 году.

С (дата) полномочия по распоряжению муниципальным жилым фондом переданы администрации городского поселения Барсово.

Распоряжением администрации г.(адрес) от (дата) (номер), дом признан аварийным и подлежащим сносу до (дата).

В соответствии с техническим отчетом по обследованию основных несущих и ограждающих конструкций здания, проведенным в 2019 году специалистом ООО «Архитектурно-строительный проектный институт», зафиксировано разрушение фундаментной плиты в результате подмывания атмосферными осадками, деформация (прогиб) деревянных конструкций полов, и оконных проемов, гниение и разрушение стенового бруса. В связи с неравномерной осадкой фундаментов зафиксированы вертикальные трещины по штукатурному слою наружных стен шириной раскрытия до 10 мм и выгибы стен до 70 мм. В ходе технического инструментального обследования крыши и кровли установлены следы протечек, трещины в покрытии, сквозные отверстия, недостаточная теплоизоляция, частичное гниение и разрушение несущих стоек стропил, водоотвод с кровли жилого дома не организован, в связи с чем осадки с кровли попадают непосредственно под фундамент и стены здания. Деревянные ступени лестничных маршей, лестничных площадок потеряли первоначальную геометрическую форму, нарушена параллельность ступеней, деревянные пути эвакуации (дверные коробки, лестничные марши и площадки) имеют микробиологические повреждения, антисептическая и антипиреновая пропитка отсутствуют.

По результатам проведенного обследования эксперт пришел к выводу об аварийной категории технического состояния дома, физический износ здания составил 68%.

В 2022 году ИП У.Б.Ж. произведено обследование, произведен расчет износа здания, который составил 73%. Эксперт пришел к выводу об аварийном состоянии конструкций, о возможности ограниченного выполнения конструктивными элементами своих функций лишь после проведения охранных мероприятий или полной смены конструктивных элементов, непригодности жилого помещения, исчерпанию ее эксплуатационных показателей.

По состоянию на 01.04.2022 года в списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, семья П.Е.А. не состоит.

Согласно выпискам Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в собственности П.А.М., П.А.А., П.Е.А. имеются жилые помещения, расположенные по адресам: ХМАО-Югра, Сургутский район, г.п. Барсово, ул. (адрес), ХМАО-Югра, Сургутский район, г.п. Барсово, ул. (адрес), ХМАО-Югра, Сургутский район, г.п. Барсово, ул. (адрес).

До настоящего времени администрацией г.п. Барсово распоряжение от 14.06.2019 года № 79 не исполнено, аварийный многоквартирный дом не расселен, П.Е.А. и члены её семьи продолжают проживать в аварийном жилье.

Разрешая спор по существу, установив, что П.А.М., П.Е.А., П.А.М.А., П.Е.А. проживая в аварийном жилом помещении, имеют возможность до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного, проживать в других жилых помещениях, принадлежащих им на праве собственности и расположенных в Сургутском районе, в г.п. Барсово, а так же отсутствие в представленном прокуратурой Сургутского района отчете ООО «Архитектурно-строительный проектный институт», заключении эксперта № (номер) ИП У.Б.Ж. сведений, что проживание в аварийном жилом помещении создает реальную опасность для жизни и здоровья, которая требует незамедлительного решения вопроса о переселении граждан в другое жилое помещение, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В этой связи для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение и имеют ли они возможность до решения вопроса о предоставлении им благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

Согласно справке ИП У.Б.Ж. в силу аварийного состояния дома до настоящего времени существует опасность обрушения обследованного дома по адресу: пгт. Барсово, (адрес).

При этом, из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что установленный срок отселения жильцов спорного дома истек, дальнейшее проживание истцов в аварийном доме не соответствует цели обеспечения безопасности граждан в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

При этом, администрация г.п. Барсово сведений, подтверждающих безопасность проживания в указанном строении по истечении срока, установленного для отселения граждан, суду не представила.

Доводы ответчика об обеспечении объектами недвижимости на парве собственности П.А.М., П.А.А., П.Е.А., судебной коллегией отклоняются, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют об обеспечении жильем П.Е.А..

Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища, является основным принципом как конституционного, так и жилищного законодательства и предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Поскольку при рассмотрении настоящего спора судебной коллегией было установлено, что дальнейшее проживание в аварийном строении представляет угрозу для жизни и здоровья истцов, что требует немедленное отселение жильцов, однако, мер для переселения истцов ответчик в другие жилые помещения не принимает, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования о возложении на администрацию г.п. Барсово Сургутского района обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

Из разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 усматривается, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а взамен имеющегося.

Предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им безопасные условия проживания, равнозначные прежним.

Более того, предоставление истцам другого жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от финансового положения ответчика, наличия в муниципальном жилом фонде иных домов, признанных непригодными для проживания ранее, и какой-либо очередности, поскольку дальнейшее проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья жильцов.

С учетом вышеизложенных обстоятельств нельзя признать решение суда законным и обоснованным, соответственно оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 14 марта 2023 года отменить и принять по делу новое решение.

Исковое заявление заместителя прокурора Сургутского района, действующего в интересах П.Е.А., П.А.М., несовершеннолетних П.Е.А., П.А.А. к администрации городского поселения Барсово Сургутского района о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма – удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Барсово Сургутского района незамедлительно предоставить П.Е.А., П.А.М., П.Е.А., П.А.А. на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, в черте городского поселения Барсово Сургутского района.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 12.07.2023 года.

Председательствующий

Иванова И.Е.

Судьи

Решетникова О.В.

Солонина Е.А.