54RS0010-01-2023-002457-78

Дело №2-3359/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года город Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи

Коцарь Ю.А.

при секретаре судебного заседания

ФИО1

с участием представителей процессуального истца

ФИО2

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО4, ФИО9 ича, несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО7, ФИО9, к мэрии <адрес> об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности, выселении, освобождении жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение,

установил:

прокурор <адрес>, действуя в защиту прав и законных интересов ФИО4, ФИО9, несовершеннолетних ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО7, ФИО9, обратился в суд с иском к мэрии <адрес> и просил с учетом уточнений требований изъять у материальных истцов ФИО4, ФИО9, ФИО5, ФИО7, ФИО8 <адрес> в <адрес>, площадью 27,5 кв.м, и земельный участок с кадастровым номером 54:35:072605:10, площадью 1502 кв.м в соответствующей доле по адресу: <адрес>; прекратить право собственности указанных материальных истцов на жилое помещение и земельный участок в соответствующей доли; признать право муниципальной собственности на <адрес> в <адрес>, площадью 27,5 кв.м, и земельный участок с кадастровым номером 54:35:072605:10, площадью 1502 кв.м, в соответствующей доле по адресу: <адрес>; выселить ФИО4, ФИО9, несовершеннолетних ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО7, ФИО9 из указанного жилого помещения; обязать указанных материальных истцов освободить квартиру и обязать мэрию <адрес> предоставить в собственность материальным истцам жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям по норме предоставления в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Процессуальный истец указал в обоснование требований на то, что семья С-ных является многодетной, малоимущей, нуждается в поддержке со стороны государства. Семья С-ных состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживает в жилом помещении, которое признано в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу. Площадь жилого помещения составляет 27,5 кв.м, что явно недостаточно для семьи из 9 человек. Данное жилое помещение является для семьи С-ных единственным для проживания.

В судебном заедании представители процессуального истца ФИО2 и ФИО3 поддержали заявленные требования.

Материальные истцы ФИО4, ФИО9, несовершеннолетние ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО7, ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили суду.

Ответчик мэрия <адрес> в судебное заседание не направил своего представителя, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщено суду.

Оценивая обстоятельства спора, суд полагает, что требования процессуального и материальных истцов подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО4 и ФИО9 состоят в браке (л.д. 40), являются родителями несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО7, ФИО9 (л.д. 13-26).

ФИО4, ФИО9 несовершеннолетние ФИО5, ФИО7 являются собственниками жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 27,5 кв.м, в следующих долях: 1/10, 5/10, 2/10, 2/10 соответственно (8-12). В данном жилом помещение одна комната, что подтверждается технически паспортом (л.д. 59-62).

Данный многоквартирный дом по <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым номером 54:35:072605:10, площадью 1502+/-0 кв.м, местоположение относительно ориентира: <адрес>.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес>, является аварийным и подлежащим сносу (л.д. 46-49). Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, Управлению по жилищным вопросам мэрии <адрес> было поручено осуществить расселение многоквартирного дома до 2028 года (л.д. 50).

Представитель ответчика пояснил, что многоквартирный дом не включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, поскольку расселение осуществляется в порядке очередности и в настоящее время расселению подлежат дома, признанные аварийными в 2017 году.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ семья С-ных является малоимущей, нуждается в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д. 58).

Законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Так, частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления(часть 6).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи (часть 10).

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В силу положений части 1, пунктов 1,2 части 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после ДД.ММ.ГГГГ, она утверждается на период до ДД.ММ.ГГГГ.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение (часть 3 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).

Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 6 статьи 16).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, в соответствии с указанными выше правовыми нормами изъятие земельного участка под многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу, в котором расположено жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, а также включение указанного дома в региональную адресную программу предполагает наличие у гражданина права выбора способа обеспечения его жилищных прав либо путем предоставления другого жилого помещения, либо путем выкупа жилого помещения.

Многоквартирный дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу еще в 2019 году, однако, по настоящее время многоквартирный дом не включен ответчиком в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а также ответчик не произвел выкуп у собственников принадлежащих им жилых помещений и земельного участка под данным многоквартирным домом. Суд полагает, что такое бездействие мэрии <адрес> по непринятию с 2019г. мер к решению вопроса о расселении многоквартирного дома по адресу: <адрес> является незаконным, поскольку с момента признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу прошло практически пять лет, семья С-ных на протяжении указанного периода проживает в аварийном жилом помещении, что создает угрозу жизни и здоровья.

Таким образом, поскольку имеет место длительное бездействие органа местного самоуправления по нерасселению многоквартирного дома по <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, суд полагает, что факт невключения многоквартирного дома в Региональную адресную программу по переселению из аварийного жилищного фонда не может послужить основанием к отказу в иске и к отказу в обеспечении органом местного самоуправления семьи С-ных равнозначным жилым помещением.

Предоставляемое истцам жилое помещение в собственность, в соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», должно быть равнозначным, пригодным для проживания, иметь общую площадь не менее 27,5 кв.м, состоять из 1 комнаты (л.д. 58-60), быть расположенным в черте <адрес>, отвечать санитарным и техническим требованиям.

При этом суд не усматривает оснований для предоставления семье С-ных в собственность жилого помещения в размере площади исходя нормы предоставления на каждого члена семьи.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (часть 2).

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Как указал Конституционный Суд РФ, внеочередное обеспечение жильем граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, носит компенсаторный характер. Цель законодателя в данном случае не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилье, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 данного Кодекса). Расширительное толкование такого регулирования в пользу малоимущих граждан вело бы к нарушению баланса интересов в ситуации ограниченности бюджетных средств - вопреки позиции Конституционного Суда Российской Федерации, подчеркнувшего в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 39-П, что такое регулирование должно осуществляться с учетом интересов всех категорий граждан, которые в силу тех или иных оснований должны быть обеспечены жилыми помещениями.

Таким образом, материальным истцам может быть предоставлено в собственность только равнозначное жилое помещение. Обеспечение материальных истцов жилым помещением площадью, рассчитанной по норме предоставления на каждого члена семьи, приведет к нарушению прав иных лиц, подлежащих на равных правах наряду с материальными истцами обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, суд возлагает на мэрию <адрес> обязанность предоставить материальным истцам взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения по адресу: <адрес>, равнозначное, пригодное для проживания жилое помещение, общей площадью 27,5 кв.м, состоящее из 1 комнаты, расположенное в пределах границ <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение подлежит предоставлению в общую долевую собственность, с распределением долей следующим образом: ФИО4 – 1/10 доли, ФИО9 – 5/10 доли, ФИО5 – 2/10 доли, ФИО10 – 2/10 доли.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (часть 2).

Определяя срок, в течение которого мэрия <адрес> обязана предоставить материальным истцам равнозначное жилое помещение в собственность, суд исходит из того, что мэрия <адрес> является органом местного самоуправления. Обеспечение материальных истцов жилым помещением возможно только посредством проведения аукционных процедур, установленных ФЗ РФ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Для проведения указанных процедур требуется продолжительное время.

На основании изложенного, а также учитывая необходимость соблюдения баланса прав и законных интересов сторон, проживание материальных истцов в авариной доме, суд полагает возможным установить мэрии <адрес> срок в 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу для предоставления материальным истцам в собственность равнозначного жилого помещения, как того просит процессуальный истец.

Жилое помещение по адресу: <адрес> земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 1502 кв.м, подлежат изъятию у ФИО4, ФИО9, ФИО5, ФИО10

Требования процессуального истца об изъятии у материальных истцов жилого помещения и земельного участка, прекращении права собственности материальных истцов на жилое помещение и земельный участок, признании права муниципальной собственности, выселении материальных истцов из жилого помещения, возложении на материальных истцов обязанности освободить жилое помещение подлежат удовлетворению но при условии и после того, как материальным истцам будет предоставлено ответчиком равнозначное жилое помещение по решению суда в собственность.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил :

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО4, ФИО9 ича, несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО7, ФИО9, – удовлетворить частично.

Обязать мэрию <адрес> в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО4, ФИО9 ичу, несовершеннолетним ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО7, ФИО9 взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения по адресу: <адрес>, равнозначное, пригодное для проживания жилое помещение, общей площадью 27,5 кв.м, расположенное в пределах границ <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение предоставить в общую долевую собственность, распределив доли следующим образом: ФИО4 – 1/10 доли, ФИО9 ич – 5/10 доли, ФИО5 – 2/10 доли, ФИО7 – 2/10 доли.

Изъять у ФИО4, ФИО9 ича, ФИО5, ФИО7 квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 27,5 кв.м, и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 1502 кв.м, а также прекратить право собственности ФИО4, ФИО9 ича, ФИО5, ФИО7 и признать право муниципальной собственности <адрес> на указанные жилое помещение и земельный участок после предоставления мэрией <адрес> истцам равнозначного, пригодного для проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям жилого помещения.

Выселить ФИО4, ФИО9 ича, несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО7, ФИО9 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать указанных лиц освободить данную квартиру после предоставления мэрией <адрес> им равнозначного, пригодного для проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям жилого помещения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Коцарь