Дело № 2-339/2023(УИД: 37RS0012-01-2023-000077-68)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2023 года г. Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Каташовой А.М.,

при секретаре Поповой А.Н.,

с участием представителя истца помощника прокурора Ермаковой А.Ю., представителя ответчика МБДОУ «Детский сад № №» - заведующей ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Октябрьского района города Иваново в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № № о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием,

установил:

Прокуратура Октябрьского района г. Иваново в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с вышеуказанным иском к Муниципальному бюджетному дошкольного образования учреждению «Детский сад № №» (далее - МБДОУ «Детский сад № №»), в котором с учетом изменения заявленных требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просит обязать МБДОУ «Детский сад № №» в срок до 31 марта 2023 года обеспечить оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием согласно стандарту, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 года № 822н, а именно: динамометры кистевые 2 видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., носилки в количестве 1 шт., вакуумный матрас в количестве 1 шт., косынка в количестве 1 шт., гелевый охлаждающе-согревающий пакет в количестве 1 шт., зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., стол рабочий в количестве 1 шт., кушетка в количестве 1 шт., ширма медицинская в количестве 1 шт., стол медицинский в количестве 1 шт., лампа настольная в количестве 1 шт., бикс малый в количестве 1 шт., бикс большой в количестве 1 шт., пинцеты в количестве 2 шт., корцанги в количестве 4 шт., сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт.

Требования мотивированы тем, что по результатам проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Иваново проверки исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в МБДОУ «Детский сад № № установлено, что данным дошкольным образовательным учреждением допущены нарушения требований порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательной организации, а именно в нарушении Федерального закона № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации», приказа Министерства здравоохранения РФ № 822н от 05 ноября 2013 года в медицинском кабинете МБДОУ «Детский сад № № отсутствует перечисленное в уточненном исковом заявлении медицинское оборудование. Таким образом, Прокуратурой района установлено, что медицинский кабинет МБДОУ «Детский сад № №» в настоящее время не соответствует лицензионным требованиям. Ненадлежащее оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием, предусмотренным выше указанными нормативными требованиям, препятствует МБДОУ «Детский сад № № в полном объеме оказывать несовершеннолетним образовательной организации медицинскую помощь, что явилось основанием для обращения Прокуратуры в суд с настоящим иском.

Представитель истца помощник прокурора Октябрьского района г. Иваново Ермакова А.Ю. в судебном заседании исковые требования с учетом изменения поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, считая указанный в иске срок разумным для устранения выявленных недостатков.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № №» - заведующая ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала, указав в качестве причин этому недостаточное финансирование учреждения. Дополнительно пояснила, что на настоящий момент ею предпринимаются попытки по дооборудованию медицинского кабинета с этой целью основная часть оборудования, которого не хватает, уже заказана. Испрашиваемый прокурором срок для устранения выявленных недостатков полагала достаточным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г. Иваново в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном в адрес суда письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения требований прокуратуры не возражал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу п.п. 1-3 ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Как установлено ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно ч. 3 ст. 28 названного Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п.2); создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (п.1); организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом (п.5); прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации (п.6); профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.9).

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч.2).

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года №-822н.

В силу п.п. 3-6 указанного Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях (п. 4).

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся) (п.5).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность (п.6).

Оснащенное помещение для оказания первичной медико-санитарной помощи предоставляется образовательной организацией, где в дальнейшем организуется первичная медико-санитарная помощь обучающимся медицинской организацией (п.п. 7-11 Порядка).

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях утвержден приложением № 3 к Порядку, в том числе, включает обязательное наличие испрашиваемых прокуратурой динамометров кистевых, оториноскопа с набором воронок, комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилок, вакуумного матраса, косынки, гелевого охлаждающе-согревающего пакета, зондов желудочных, стола рабочего, кушетки, ширмы медицинской, стола медицинского, лампы настольной, бикса малого, бикса большого, пинцетов, корцангов, сейфа для хранения медикаментов.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Прокуратура Октябрьского района г. Иваново указала, что приведенные выше нормы законодательства, регламентирующие порядок оказания медицинской помощи в образовательных организациях, в МБДОУ «Детский сад № №» в полной мере не соблюдены, поскольку медицинское обслуживание воспитанников данного образовательного учреждения надлежащим образом не организовано, в медицинском кабинете МБДОУ «Детский сад № отсутствует необходимое медицинское оборудование, в частности, динамометры кистевые 2 видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., носилки в количестве 1 шт., вакуумный матрас в количестве 1 шт., косынка в количестве 1 шт., гелевый охлаждающе-согревающий пакет в количестве 1 шт., зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., стол рабочий в количестве 1 шт., кушетка в количестве 1 шт., ширма медицинская в количестве 1 шт., стол медицинский в количестве 1 шт., лампа настольная в количестве 1 шт., бикс малый в количестве 1 шт., бикс большой в количестве 1 шт., пинцеты в количестве 2 шт., корцанги в количестве 4 шт., сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт. Данные обстоятельства подтверждаются материалами проведенной Прокуратурой проверки.

До настоящего времени нарушения, выявленные Прокуратурой Октябрьского района г. Иваново, в полном объеме не устранены, что стороной ответчика в ходе судебного разбирательства по делу не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности обеспечить медицинский кабинет МБДОУ «Детский сад № №» испрашиваемым Прокуратурой медицинским оборудованием, которого в наличии на настоящий момент не имеется, поскольку функционирование медицинского кабинета образовательного учреждения в отсутствие необходимого объема технической оснащенности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних до оказания квалифицированной медицинской помощи в условиях лечебного учреждения, в том числе до приезда неотложной медицинской помощи; не соответствует требованиям федерального законодательства, предъявляемым к безопасности нахождения несовершеннолетних в образовательном учреждении.

С учетом вышеизложенного, требования Прокуратуры Октябрьского района г. Иваново подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает необходимым срок по исполнению настоящего решения суда установить до 31 марта 2023 года, поскольку указанный срок является достаточным и разумным с учетом проведения ответчиком необходимых процедур во исполнение настоящего решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Прокуратуры Октябрьского района города Иваново в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № №» о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад № №» в срок до 31 марта 2023 года обеспечить оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием согласно стандарту, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 года № 822н, а именно: динамометры кистевые 2 видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., носилки в количестве 1 шт., вакуумный матрас в количестве 1 шт., косынка в количестве 1 шт., гелевый охлаждающе-согревающий пакет в количестве 1 шт., зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., стол рабочий в количестве 1 шт., кушетка в количестве 1 шт., ширма медицинская в количестве 1 шт., стол медицинский в количестве 1 шт., лампа настольная в количестве 1 шт., бикс малый в количестве 1 шт., бикс большой в количестве 1 шт., пинцеты в количестве 2 шт., корцанги в количестве 4 шт., сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Председательствующий подпись А.М. Каташова

Мотивированное решение суда изготовлено 10 февраля 2023 года.

Копия верна

Председательствующий А.М. Каташова