31RS0019-01-2022-000618-51 дело №2а-45/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2023 года п. Ровеньки

Ровеньский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой И.М.

при секретаре Конопля Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ровеньского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Айдарского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,

установил :

Прокурор Ровеньского района Белгородской области обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Айдарского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области по не принятию мер в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, и обязать административного ответчика с момента вступления в законную силу решения суда установить в <...> перед перекрёстком с ул. Садовая вблизи д.1 знак «2.1 Главная дорога», по ул. Б. Кандыбина вблизи д. 11 – знак «1.23 Дети» согласно Проекта организации дорожного движения автомобильных дорог Айдарского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области.

В обоснование требований прокурор сослался на то, что ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории сельского поселения выявлено отсутствие вышеуказанных знаков, предусмотренных дислокацией знаков и дорожной разметки.

В судебное заседание стороны не явились, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

В отзыве на административный иск глава администрации Айдарского сельского поселения указал, что возражений по заявленным прокурором требованиям администрация не имеет.

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 5 указанного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов; посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст. 12 вышеназванного Федерального закона).

В соответствии со ст. ст. 3 и 17 Федерального закона от 8.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Элементами обустройства автомобильных дорог являются, в том числе, дорожные знаки, пешеходные дорожки, тротуары.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Пунктом 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на автомобильных дорогах общего пользования, находящихся на территории Айдарского сельского поселения в <...> перед перекрёстком с ул. Садовая вблизи д.1 отсутствует знак «2.1 Главная дорога», а также по ул. Б. Кандыбина вблизи д. 11 не установлен знак «1.23 Дети», которые предусмотрены дислокацией дорожных знаков и дорожной разметки.

Указанные обстоятельства подтверждаются проектом организации дорожной деятельности, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автодороги и информацией главы администрации.

Доказательств устранения нарушений административным истцом суду не представлено.

Как следует из ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поэтому учитывая, что непринятие администрацией Айдарского сельского поселения мер по установке дорожных знаков не соответствует приведенным требованиям закона, создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, а также их имуществу, круг которых не определен, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 187, ч.3 ст. 227 КАС РФ принимая решение, обязывающее административного ответчика совершить определенные действия, должен установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что для исполнения решения суда необходимо выполнение земляных работ, что затруднительно в зимнее время года, суд находит возможным предоставить административному ответчику срок для исполнения решения до 1.04.2023 года, что не нарушит баланса интересов сторон и будет отвечать принципу исполнимости судебного акта в разумные сроки.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление прокурора Ровеньского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Айдарского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Айдарского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области по непринятию мер в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию Айдарского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области установить в <...> перед перекрёстком с ул. Садовая вблизи д.1 знак «2.1 Главная дорога», по ул. Б. Кандыбина вблизи д. 11 – знак «1.23 Дети» согласно Проекта организации дорожного движения автомобильных дорог Айдарского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области – в срок до 1.04.2023 года.

Обязать администрацию Айдарского сельского поселения сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца по истечении срока, установленного для исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ровеньский районный суд Белгородской области.

Судья: И.М. Горбачева

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2023г.

Решение27.01.2023