Решение по делу № 2-251/2023 от 08.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2023 года г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бродовской О.В.,

при секретаре Лукашине М.Ю.,

с участием представителя истца отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-251/2023 по иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области к ФИО2 о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с учетом уточнения исковых требований обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты, ссылаясь на то, что с 01.01.2005 ФИО2, являлась получателем ежемесячной денежной выплаты, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 30.11.2004 г. № 294, утверждающего Порядок осуществления ЕДВ отдельным категориям граждан в РФ, решение о назначении ЕДВ с 01.01.2005 и доставка ЕДВ пенсионерам, состоящим на учете в территориальном Пенсионном органе принималось в беззаявительном порядке со стороны последних и осуществлялась через организацию, доставляющую им пенсию. Таким образом, решение о назначении ЕДВ пенсионеру принималось на основании данных, содержащихся в его пенсионном деле.

Распоряжением УПФР в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области № ответчику была назначена ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсии с 01.04.2012.

Ответчик 12.07.2022 обратилась в ОПФР по Тульской области с заявлением о прекращении ЕДВ и ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам, в связи с переездом по адресу: <адрес>.

Село Пришня не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Из представленного паспорта стало известно, что ответчик снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> с 03.10.2014.

В связи с тем, что ответчик своевременно не сообщил в территориальные органы ПФР о снятии с регистрационного учета в зоне с льготным социально-экономическим статусом, образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам за период с 01.11.2014 по 31.07.2022 в общем размере 65811 руб. 45 коп. (протоколы о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат от 10.08.2022 №№, №, расчет излишне выплаченных сумм № от 10.08.2022).

В силу действующего законодательства обязанность сообщать обо всех изменениях, влияющих на изменение или прекращение выплаты ЕДВ, возложена на получателя ежемесячной денежной выплаты. Данные действия ответчика подтверждают недобросовестность (вину) ответчика, что соответственно должно привести к возникновению ответственности, предусмотренной Законом, которая носит характер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, направленной на восполнение потерь бюджета Пенсионного фонда, возникших из-за выплаты излишних сумм, которые взыскиваются за весь период переплаты.

В адрес ответчика ОПФР по Тульской области 19.08.2022 направило уведомление № от 16.08.2022 об образовавшейся переплате и необходимости ее погашения.

До настоящего времени ответчик незаконно полученную сумму ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в общем размере 65811 руб. 45 коп. не возвратил.

По изложенным основаниям просит суд взыскать с ФИО2 незаконно полученную ежемесячную денежную выплату за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом и ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам за период с 01.11.2014 по 31.07.2022 в общем размере 65811 руб. 45 коп. в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области.

В судебном заседании представитель истца отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Указала, что в спорный период проживала по адресу: <адрес>, снятие её с регистрационного учета по указанному адресу с 03.10.2014 года носило лишь формальный характер, поскольку данное действие было совершено ей в целях исполнения обязательств перед покупателями перед заключением договора купли-продажи квартиры, однако данная сделка не состоялась, она вновь зарегистрировалась по данному адресу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля Свидетель №1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием.

В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п.3 ст.1109 ГК РФ).

По смыслу положений п.3 ст.1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Статья 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.27.1 данного Закона, право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона.

Пунктом 8 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-I право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ч.5 ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-I ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2004 №294 был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации.

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер; производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.

Согласно п.14 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.16 Порядка).

На получателя ежемесячной денежной выплаты, не являющегося пенсионером, заводится выплатное дело, хранящееся в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, в которое брошюруются его документы (п.21 Порядка).

В соответствии с п.п.2 п.29 Порядка, ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.

Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (п.38 Порядка).

Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, о зачете излишне начисленных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина предусмотрены действующим в настоящее время Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015 №35н (пп.2 п.17, п.25, п.26 названного Порядка).

Территория г. Щекино Тульской области является территорией, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что следует из постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ранее действовавших распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Территория село Пришня, Щекинского района, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не отнесена к зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в том числе).

Из приведенных нормативных положений следует, что основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату; на гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Как следует из материалов дела и установлено судом с 01.01.2005 ФИО2, являлась получателем ежемесячной денежной выплаты, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>.

Истец, обращаясь в суд с иском о взыскании необоснованно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты за спорный период, ссылается на то, что ответчик не исполнила обязанность по своевременному сообщению пенсионному органу об изменении ее места жительства и, соответственно, об утрате ею, в связи с выездом из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, права на ежемесячную денежную выплату.

Однако в ходе рассмотрения дела факт выезда ответчика в спорный период времени из квартиры №, расположенной по адресу: <адрес> не нашел своего подтверждения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 5 октября 2000 года № 199-О, понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 ГК РФ Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Согласно статье 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Согласно квитанциям по оплате ЖКУ в спорный период оплату за квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> производила ответчик.

В судебном заседании свидетель Свидетель №1 (<данные изъяты> ответчика ФИО2) показала, что <данные изъяты> ФИО2 в спорный период времени действительно проживала по адресу: <адрес>, из указанной квартиры она никогда не выезжала, оплачивала за квартиру ЖКУ. Снятие её с регистрационного учета по адресу: <...> с 03.10.2014 года носило формальный характер, и было совершено в связи со сделкой перед заключением договора купли-продажи указанной квартиры, Однако данная сделка не состоялась. Затем <данные изъяты> - ФИО2 вновь зарегистрировалась по данному адресу.

Показаниям свидетеля суд придает доказательственную силу, поскольку не доверять им нет оснований: эти показания последовательны, не противоречат содержанию письменных материалов дела.

Анализ всех вышеизложенные доказательства в их совокупности позволяют, сделать вывод суда о том, что местом жительства ответчика являлось место жительство по адресу: <адрес>, в том числе в течение спорных периодов времени.

По смыслу вышеприведенных норм ст.ст. 1102, 1109 ГК РФ, суммы ЕДВ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Поскольку добросовестность ответчика по требованиям о взыскании ежемесячной денежной выплаты презюмируется, бремя доказывания недобросовестности её при получении сумм ежемесячной денежной выплаты лежит на пенсионном органе, требующем их возврата, то есть на истце. В ходе рассмотрения дела таких доказательств стороной истца представлено не было.

Довод истца о несоблюдении ответчика обязанности представить пенсионному органу сведения об изменении места жительства, при изложенных обстоятельствах (когда изменения места жительства ответчика в течение спорных периодов времени не было), не свидетельствует о недобросовестности данного лица в получении в течение заявленных периодов ежемесячной денежной выплаты.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области к ФИО2 о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий – (подпись)

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2023 года