Решение по делу № 2-3317/2022 от 23.01.2023 | Георгиевский городской суд (Ставропольский край)

Дело №

УИД 26RS0№-02

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

23 января 2023 года <адрес>

Георгиевский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Купцовой С.Н.,

при секретаре ФИО6,

с участием представителя истца ФИО7,

представителя ответчика ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации, впоследствии уточненным, о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в льготный стаж, в стаж ее работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подменного воспитателя детского сада колхоза «40 лет Октября», признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подменного воспитателя детского сада колхоза «40 лет Октября», назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что истица обратилась в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ).

Однако, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по <адрес>, рассмотрев представленный ею пакет документов, решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности (25 лет).

Согласно указанного решения не подлежит включению в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе следующий период моей работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности подменного воспитателя детского сада колхоза «40 лет Октября», поскольку данная должность не предусмотрена Списком №, приказ о переводе ФИО4 на должность воспитателя отсутствует.

Считает, отказ Пенсионного фонда о назначении досрочной страховой пенсии по старости формальным, незаконным по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на ее имя, усматривается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения правления № от ДД.ММ.ГГГГ принята подменным воспитателем в детский сад. При этом, фактически в спорный период времени она выполняла должностные обязанности воспитателя, т.е. осуществляла педагогическую деятельность, характер которой подчинен целям и задачам педагогики и образования. Работала полный рабочий день. В указанный период постоянно находилась на работе выполняла должностные функции воспитателя за временно отсутствующих воспитателей детского сада (период отпусков, больничных листов основных работников) и постоянно ее работа была связана с педагогической деятельностью, получала полную заработную плату и ей предоставлялись очередные отпуска.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной министерством сельского хозяйства СК ГКУ «Государственного объединенного междуведомственного архива министерства сельского хозяйства СК» усматривается, что в документах архивного фонда колхоза «40 лет Октября» (СХП «Зольское») <адрес> в ведомостях начисления заработной платы имеются сведения в отношении истца, где указано отработанное количество выхододней. Согласно данной справки выработка была больше чем норма рабочего времени. Кроме того, должность указана как воспитатель. С мая 1989 по апрель 1991 г. находилась в декретном отпуске.

Полагает, что, в ее случае, несоответствие наименований должности, указанной в трудовой книжке не может служить достаточным основанием к отказу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- ее должность во время работы в детском саду колхоза «40 лет Октября» указана как подменный воспитатель. Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № МБДОУ «Детский сад № «Светлячок» <адрес> указанная работа являлась постоянной.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ в спорный период работы истцу начислялась заработная плата, за исключением с мая 1989 по апрель 1991 г., когда находилась в декретном отпуске. Должность указана как воспитатель. Из количества указанных выхододней можно сделать вывод о том, что норма рабочего времени ею выполнена, соответствующие должности воспитателя в дошкольном учреждении для детей.

Полагает, что дополнительное указание при обозначении работодателем ее должности в трудовой книжке и приказах о приеме на работу - «подменный», не может являться препятствием для реализации пенсионных прав, поскольку ответчиком не представлено доказательств того, что ее работа в спорный период не соответствовала работе по должности воспитателя, а также доказательств невыполнения истцом нормы рабочего времени.

Наименование ее должности как «подменный воспитатель» не было предусмотрено нормативными актами, в частности Типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденными Приказом ФИО5 просвещения ФИО3 от 31.12.1971г. N 103, Квалификационными характеристиками должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденными Постановлением Госкомтруда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 3 и др.

Отсутствуют доказательства наличия в штате детского сада колхоза «40 лет Октября» такой должности как подменный воспитатель. Указание работодателем в трудовой книжке, в приказах наименования ее должности с дополнительной припиской «подменный» не соответствовало действующему в то время законодательству и Спискам должностей, и по сути, является неточностью, допущенной при ведении кадровой документации. Указанное обстоятельство не может являться препятствием для реализации права на получение мною льготной пенсии.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Как следует п. 2 Примечаний Постановления Совмина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, давала право на пенсию независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Таким образом, в результате суммирования периодов работы, которые зачтены ГУ УПФ РФ (20 года 01 месяца 8 дней), а также периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 01 месяц 13 дней), - специальный стаж на день ее обращения в ГУ УПФ РФ, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, составил более 25 лет (26 лет 2 месяца 21 день).

Полагает, что предъявление требований пенсионным фондом к стажу ееработы для назначения досрочной страховой пенсии по старости носит формальный характер, означает введение ограничительного условия, нарушающего ее конституционное право как гражданина на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 поддержала уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО8 заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание не явилась истица ФИО4, надлежащим образом извещенная о дате и времени, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требований поддерживает.

Суд с учетом мнения представителей сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца по представленным доказательствам.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении", решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно статье 55 Федерального закона "Об образовании", пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу подпункта 5 пункта 5 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", педагогические работники имеют право на досрочное назначение пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратилась в ГУ ОПФ РФ по СК с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 п.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив необходимый пакет документов.

Решением ГУ ОПФ РФ по СК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности с учетом Списка № и Правил № засчитаны периоды работы заявительницы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду № «Светлячок»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду № «Ласточка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду № «Звездочка».

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, не включен, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности подменного воспитателя детского сада колхоза «40 лет Октября», поскольку данная должность не предусмотрена Списком №. Приказ о переводе ФИО4 на должность воспитателя отсутствует.

В этом случае стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 лет 1 месяц 8 дней (при требуемом - 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает, что данный отказ является неправомерным и не основанным на нормах закона.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 названного Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Согласно пп. "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего Постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В пункте 1.8 Списка N 781 разделом "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований. В пункте 1 Списка N 781 разделом "Наименование должностей" предусмотрена должность воспитатель.

Таким образом, законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, в частности, с длительным осуществлением педагогической деятельности.

При этом, согласно пункту 13 Правил N 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены данные организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад; детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Следовательно, учитывая, что часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих отношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а в силу требований статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и стаже.

Согласно трудовой книжке истца серия РОС №, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ переведена подменным воспитателем детского сада колхоза 40 лет Октября» <адрес> СК (решение от ДД.ММ.ГГГГ пр. 4); ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем (решение правл. от ДД.ММ.ГГГГ пр.8), ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем детского сада № «Светлячок» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы (расп. №р от ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование своих требований истцом представлены следующие доказательства.

Согласно справке МБДОУ «Детский сад № «Светлячок» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность подменного воспитателя в детский сад № «Светлячок» <адрес> (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №). Приказ о переводе ФИО4 с должности подменного воспитателя на должность воспитателя в книгах приказов отсутствует. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с переходом детского сада № «Светлячок» на баланс Зольской сельской администрации и в связи с оплатой труда по ЕТС, воспитателю ФИО4 присвоен 9 разряд и установлена нагрузка 1,00 ставки (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).Штатные расписания, тарификационный списки, личная карточка (унифицированная форма №Т-2), устав, должностная инструкция за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не сохранились по истечении срока давности. МБДОУ «Детский сад № «Светлячок» <адрес> находится в сельской местности.

Суду представлена справка МБДОУ «Детский сад № «Светлячок» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании МБДОУ «Детский сад № «Светлячок» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ детский сад № «Светлячок» колхоза «40 лет Октября» <адрес>.

Согласно архивной справки ГКУ «Государственный объединенный междуведомственный архив Министерства сельского хозяйства <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивного фонда колхоза «40 лет Октября» в ведомостях начисления заработной платы за 1987-1989, 1991-1994 годы имеются сведения о ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: 1987 год – февраль-декабрь, отработано 285 выхододней, значится няней д/сада; 1988 год – январь-декабрь, отработано 310 выхододней, значится воспитателем д/сада; 1989 год – январь-июль, отработано 185 выхододней, в т.ч. апрель – б л за 45 дней, июль – б/л за 48 дней, значится воспитателем д/сада; 1991 год – май-декабрь, отработано 121 выхододень, значится воспитателем д/сада; 1992 год – январь-декабрь, отработано 339 выхододней, значится воспитателем д/сада; 1993 год – январь-декабрь, отработано 273 выхододня, значится воспитателем д/сада; 1994 год – январь-июнь, отработано 137 выхододней, должность не указана, подразделение детсад. Личные карточки формы Т-2 и приказы в архив не поступали.

Из количества указанных выхододней следует, что норма рабочего времени истцом выполнена.

Как следует из материалов дела в период с мая 1989 года по апрель 1991 года ФИО4 находилась в декретном отпуске, что подтверждается также свидетельством о рождении ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ.

Суду также представлены архивные справки о заработной плате №№, 1528 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указан размер заработной платы ФИО4 с февраля 1987 года по апрель 1989 года (указано наличие больничного листа октябрь 1991 года, за декабрь 1991 года, с января 1992 года по июнь 1994 года (отчисления в пенсионный фонд производились с 1991 года).

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4 усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в детском саду колхоза «40 лет Октября».

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, данный в приложение к Постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривает возможность включения в стаж для назначения пенсии воспитателям детских садов.

Разделом 924003 "Дошкольное воспитание" Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Госкомстатом ФИО3, Госпланом ФИО3, Госстандартом ФИО3 и действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

С учетом приведенных выше положений действовавшего в период работы истицы пенсионного законодательства, суд полагает необходимым удовлетворить требования истицы о включении в специальный стаж спорного периода ее работы.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд приходит к выводу о необходимости учета трудового стажа ФИО4 в должности воспитателя детского сада колхоза «40 лет Октября» <адрес>.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии (далее - Правила).

В соответствии с вышеуказанным Списком право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Пунктом 1 Списка в разделе "Наименование должностей", в числе прочих, предусмотрена должность воспитателя, а в разделе "Наименование учреждений" - дошкольные образовательные учреждения, детские сады всех наименований.

При этом согласно пункту 13 вышеназванных Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в перечисленных в этом пункте структурных подразделениях организаций, где также поименованы детские сады, (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет).

Кроме того, в оспариваемый период работы истицы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", в соответствии с которым в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения", Список профессий и должностей № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно разъяснениям, данным п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Приведенная правовая позиция Верховного Суда РФ означает то, что законодатель устанавливает требования, в соответствии с которыми назначается пенсия по выслуге лет, эти требования выражаются в специфике работы, не находятся в зависимости от наименования учреждения или должности, от ведомственной подчиненности, а также формы собственности.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № в ведомостях о начислениях заработной платы ФИО4 в спорный период значится воспитателем детского сада, в трудовой книжке истца также имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ее воспитателем.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.02.2012г. № об отказе в рассмотрению жалобы на нарушение конституционных прав, пунктом 12 вышеуказанных Правил исчисления периодов работы и положениям вышеназванного списка должностей и учреждений, в действующей системе пенсионного обеспечения установления для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения установленного профессионального возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в общеобразовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогнчссжм деятельность).

Изучив представленные доказательства, суд полагает, что дополнительное указание при обозначении работодателем должности истца в трудовой книжке и приказах о приеме на работу - «подменный», не может являться препятствием для реализации ее пенсионных прав, поскольку ответчиком не представлено доказательств того, что работа ФИО4 в спорный период не соответствовала работе по должности воспитателя, а также доказательств невыполнения истцом нормы рабочего времени.

Наименование должности как «подменный воспитатель» не было предусмотрено нормативными актами, в частности Типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденными Приказом ФИО5 просвещения ФИО3 от 31.12.1971г. N 103, Квалификационными характеристиками должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденными Постановлением Госкомтруда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 3 и др.

Отсутствуют доказательства наличия в штате детского сада колхоза «40 лет Октября» такой должности как подменный воспитатель.

Указание работодателем в трудовой книжке, в приказах наименования должности ФИО4 с дополнительной припиской «подменный» не соответствовало действующему в то время законодательству и Спискам должностей. Указанное обстоятельство не может являться препятствием для реализации права на получение истцом льготной пенсии.

При таких обстоятельствах, суд полагает установленным, что ФИО4 осуществляла свою деятельность в качестве воспитателя в детском суда колхоза «40 лет Октября» <адрес>, в связи с чем данная деятельность подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Кроме того, в постановлении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет" предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности.

Исходя из того, что федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, суд считает, что отказ истице в зачете указанного периода в специальный стаж является незаконным. Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и наименования учреждения, в котором они работают.

Проанализировав в совокупности и каждое в отдельности собранное и исследованное в судебном заседании доказательство, суд приходит к выводу, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит включению период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подменного воспитателя детского сада колхоза «40 лет Октября». С учетом включенного периода специальный стаж составляет 26 лет 2 месяца 21 день.

Таким образом, с учетом периода работы, включенного ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и с учетом периодов, включаемых судом, установлено, что специальный стаж работы на дату обращения ФИО4 за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ- составляет более 25 лет, что дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО4.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО4 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подменного воспитателя детского сада колхоза «40 лет Октября».

Признать за ФИО4 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с даты ее обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья С.Н. Купцова