Постановление по делу № 5-87/2025 от 17.06.2025 | Красноярский районный суд (Астраханская область)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июня 2025 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Бекмухановой П.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ахметовой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром переработка», зарегистрированного по адресу: <...>, стр.1, офис 901, ОГРН <***>, ИНН <***>, сведений о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется,

УСТАНОВИЛ:

26.05.2025 г. главным государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору и надзору объектами нефтегазового комплекса, подъемными сооружениями и котлнадзору по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО8 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром переработка» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому в соответствии с приказом Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 14.01.2025 г. №ПР-261-2-о «Об утверждении режима постоянного государственного надзора в отношении опасного производственного объекта «Площадка производства № 1 Астраханского ГПЗ» главным государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору и надзору объектами нефтегазового комплекса, подъемными сооружениями и котлнадзору по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 в период с 20 по 21 мая 2025 г. проведены контрольно-надзорные мероприятия в рамках осуществления постоянного государственного надзора в отношении юридического лица ООО «Газпром переработка» в части соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка производства № 1 Астраханского ГПЗ», рег. № А19-10619-0068, 1 класс опасности по адресу: Астраханская область, Красноярский район, Джанайский сельсовет. Результаты проверки зафиксированы в протоколе осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 20.05.2025 №26-18/7.

В ходе проведенной 21.05.2025 г. в 15.00 часов проверки выявлены нарушения ООО «Газпром переработка» требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка производства № 1 Астраханского ГПЗ», рег А19-10619-0068, 1 класс опасности, по адресу: Астраханская область, Красноярский район, Джанайский сельсовет, а именно: на установке ЗУ-272 допускается эксплуатация: насосного агрегата на базе центробежного насоса марки 6U VD 12/7, поз.Р01А, зав. № 1203502, который согласно заключению экспертизы промышленной безопасности «Не соответствует требованиям промышленной безопасности» per. № 38-ТУ-16923-2024; насосного агрегата на базе центробежного насоса марки 6U VD 12/7 поз. Р01В, зав. № 1203503, который согласно заключению экспертизы промышленной безопасности «Не соответствует требованиям промышленной безопасности» per. № 38-ТУ-16923-2024; насосного агрегата на базе центробежного насоса марки 8Н NN194 поз.Р03А, зав. № 1203511, который согласно заключению экспертизы промышленной безопасности «Не соответствует требованиям промышленной безопасности» per. № 38-ТУ-16925-2024; насосного агрегата на базе центробежного насоса марки 8Н NN194 поз.Р03В, зав. № 1203512, который согласно заключению экспертизы промышленной безопасности «Не соответствует требованиям промышленной безопасности» per. № 38-ТУ-16926-2024; насосного агрегата на базе центробежного насоса марки 12 LNH174 поз.Р04А, зав. № 1203547, который согласно заключению экспертизы промышленной безопасности «Не соответствует требованиям промышленной безопасности» per. № 38-ТУ-16927-2024; насосного агрегата на базе центробежного насоса марки 12 LNH174 поз. Р04В, зав. № 1203548, который согласно заключению экспертизы промышленной безопасности «Не соответствует требованиям промышленной безопасности» per. № 38-ТУ-16928-2024; насосного агрегата на базе центробежного насоса марки KSMK 10х14х24Н поз.Р05А, зав. № 467056/01, который согласно заключению экспертизы промышленной безопасности «Не соответствует требованиям промышленной безопасности» per. № 38-ТУ-16929-2024; насосного агрегата на базе центробежного насоса марки KSMK 10х14х24Н поз.Р05В, зав. № 467056/02, который согласно заключению экспертизы промышленной безопасности «Не соответствует требованиям промышленной безопасности» per. № 38-ТУ-16930-2024; насосного агрегата на базе центробежного полупогружного насоса марки CPK.CV. 32/250 поз. Р13 зав. № 957477/7, который согласно заключению экспертизы промышленной безопасности «Не соответствует требованиям промышленной безопасности» per. № 38-ТУ-16931-2024, что является нарушением ст. ст. 7,9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В судебном заседании представители ООО «Газпром переработка» ФИО9 и ФИО10 подтвердили обстоятельства эксплуатации ООО «Газпром переработка» на установке ЗУ-272 технических устройств - насосов, не соответствующих требованиям №38-ТУ-16927-2024. Это связано с тем, что оборудование приобреталось задолго до разработки указанных технических условий. Ввиду выявленных нарушений юридическому лицу надзорным выдано предписание со сроком исполнения до 15.08.2025 г. В указанные сроки ООО «Газпром переработка» предпримет меры для модернизации технических устройств до актуальных технических условий их эксплуатации. С учетом того, что выявленные несоответствия не создают угрозы жизни и здравью, а также экологии, таких доказательств суду не представлено и не отражено в протоколе об административном правонарушении, просили не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности.

В судебном заседании главный государственный инспектор отдела по общепромышленному надзору и надзору объектами нефтегазового комплекса, подъемными сооружениями и котлнадзору по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО8 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Указал на наличие в действиях ООО «Газпром переработка» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").

В соответствии с ст. 1 Закона N 116-ФЗ техническое перевооружение опасного производственного объекта - это приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании ( ч.1).

Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство ( ч. 2).

Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности могут быть предусмотрены возможность, порядок и сроки опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте без проведения экспертизы промышленной безопасности при условии соблюдения параметров технологического процесса, отклонения от которых могут привести к аварии на опасном производственном объекте (ч. 3).

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Согласно п. 191, п. 192 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 N 533 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств" (ФНиП № 533) центробежные насосы с двойным торцевым уплотнением должны оснащаться системами контроля и сигнализации утечки уплотняющей жидкости. При утечке уплотняющей жидкости последовательность операций по остановке насосов, переключению на резерв и необходимость блокировок, входящих в систему ПАЗ, определяется разработчиком проекта.

В установках с технологическими блоками I и II категории взрывоопасности центробежные компрессоры и насосы с торцевыми уплотнениями должны оснащаться системами контроля за состоянием подшипников по температуре с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельных значений, и блокировками, входящими в систему ПАЗ, которые должны срабатывать при превышении этих значений. Последовательность операций по остановке компрессоров и насосов и переключению на резерв определяется разработчиком проекта.

Конструкция компрессоров и насосов должна предусматривать установку датчиков контроля температуры подшипников.

За уровнем вибрации должен быть установлен периодический или постоянный приборный контроль.

Судом установлено, что в соответствии с приказом Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 14.01.2025 г. №ПР-261-2-о «Об утверждении режима постоянного государственного надзора в отношении опасного производственного объекта «Площадка производства № 1 Астраханского ГПЗ» главным государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору и надзору объектами нефтегазового комплекса, подъемными сооружениями и котлнадзору по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 в период с 20 по 21 мая 2025 г. проведены контрольно-надзорные мероприятия в рамках осуществления постоянного государственного надзора в отношении юридического лица ООО «Газпром переработка» в части соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка производства № 1 Астраханского ГПЗ», рег. № А19-10619-0068, 1 класс опасности по адресу: Астраханская область, Красноярский район, Джанайский сельсовет. Результаты проверки зафиксированы в протоколе осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 20.05.2025 №26-18/7.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.05.2025 г., приказом об утверждении режима постоянного государственного надзора в отношении опасного производственного объекта «Площадка производства № 1 Астраханского ГПЗ» от 14.01.2025 г., графиком проведения контрольных мероприятий, утвержденным приказом Нижне-Волжского управления от 14.01.2025 г., протоколом осмотра территории, помещений (отсеков), производственных и иных объектов № 26-18\7 от 20.05.2025 г., сведениями из государственного реестра опасных производственных объектов, заключениями эксперта АО НДЦ НПФ «Русская лаборатория» ФИО2 и другими материалами дела в их совокупности.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств и установленных обстоятельств приводит суд к убеждению о виновности общества с ограниченной ответственностью «Газпром переработка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При этом, доводы представителя ООО «Газпром переработка» ФИО3 о составлении протокола об административном правонарушении с нарушением ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду того, что в нем не указано, какие из перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях случаев создают угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям, и не указано, чем это подтверждается, суд находит не состоятельными, поскольку объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия, выражающиеся в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, ввиду чего нарушение указанных требований создают угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям.

Таким образом, для квалификации деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не требуется указание в протоколе об административном правонарушении на наличие перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного и, руководствуясь, ст. 29.9 ч.1 п.1- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Газпром переработка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 230000 (двухсот тридцати тысяч) рублей.

Штраф внести на имя получателя: Банк получателя: Отделение Астрахань БАНКА РОССИИ//УФК по Астраханской области г. Астрахань, Единый БИК: 011203901, ИНН: <***>, КПП: 344501001, Казначейский счет № 03100643000000012500, Лицевой счет <***>, Наименование получателя платежа: УФК по Астраханской области (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора), ОКТМО: 12701000, КБК: 49811601091010001140, УИН: 498 344 525 051 859 250 00

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления Постановления в законную силу) в Красноярский районный суд Астраханской области.

ООО «Газпром переработка» разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего Постановления в законную силу, оно может нести административную ответственность по ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения мотивированного постановления.

Мотивированное постановление составлено 17.06.2025 г.

Судья: П.Е. Бекмуханова