РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2025 года город Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Дорошкова А.В.,

при секретаре Григорьевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению ФИО1 об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В обоснование заявленных требований указывает на то, что она, Ким (в девичестве ФИО12, в первом браке ФИО13 Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась и постоянно проживала вместе с родителями в <адрес>, где также состояла на регистрационном учете по месту постоянного жительства по 19.03.1993г. включительно, отнесенному к зоне с льготно-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС. С 20.03.1993г. и по настоящее время она постоянно проживает и состоит на регистрационном учете в <адрес>, куда она была направлена по распределению в 1991г. после окончания Богородицкого совхоза-техникума. Соответственно, в период с №. по № она также постоянно проживала и была зарегистрирована по месту жительства вместе с отцом ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ и матерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> <адрес> отнесенному к зоне с льготно-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС. Сельский населенный пункт <адрес> включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023г. №-р, что подтверждается справкой администрации МО город Ефремов от 17.12.2024г. за №. В связи с достижением возраста 52 лет и проживанием в населенных пунктах, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по вопросу назначения досрочной пенсии по старости, где ей предложили собрать пакет необходимых документов. Поскольку она с родителями проживала в жилом помещении, предоставленном <данные изъяты>, находящимся в <адрес>, ей предложили обратиться в МКУ «Муниципальный архив» за получением выписки из похозяйственной книги, так как справкой администрации МО город Ефремов от 17.12.2024г. за № подтвержден факт ее проживания и регистрации в <адрес> в период с 10.05.1990г. по 19.03.1993г. Согласно копии похозяйственной книги за период с 1986г. по 1990г. <адрес>, семья ФИО6, 07.08.1943г.р., включала супругу ФИО7, 05.01.1948г.р., сына ФИО8, 24.12.1969г.р., дочь ФИО3, где неправильно указана дата ее рождения ДД.ММ.ГГГГ хотя в действительности она родилась 20.05.1972г.р., в связи с чем сотрудником Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области ей предложено обратиться в суд с данным заявлением. Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, а также Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023г. №-р, населенный пункт <адрес>, отнесен к перечню территорий, находящихся в зоне, подтвержденной радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании изложенного, заявитель просит установить факт постоянного проживания Ким (в девичестве ФИО12) Н.И., ДД.ММ.ГГГГ., в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Заинтересованное лицо ОВМ ОМВД России по Киреевскому району в судебное заседание не явилось, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещалось надлежащим образом. Представлено письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, возражений относительно заявленных требований не имеет.

Заинтересованное лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явилось, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, определенный в названной статье, не является исчерпывающим.

К таким юридическим фактам относится и факт проживания на территории определенного населенного пункта.

В силу ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-I) гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статьи 1, 3 и 13).

Согласно ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-I социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами.

Меры социальной поддержки, предусмотренные абзацем четвертым пункта 4, пунктами 6, 8 - 10 и 13 части первой статьи 18, пунктами 5 - 7 части второй статьи 19, абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20 настоящего Закона, предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан (за исключением детей независимо от места их рождения, чьи родители (один из родителей) непосредственно перед рождением ребенка постоянно проживали (работали) в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этих зонах) непосредственно перед предоставлением указанных мер: 1) в зоне отселения - не менее 1 года; 2) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет; 3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Пунктом 8 ч. 1 ст.13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-I предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

Право на ежемесячную денежную выплату имеют, в том числе, граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона.

В силу ч.5 ст.27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-I ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 35н был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее - Порядок от ДД.ММ.ГГГГ N 35н).

Право на получение ежемесячной денежной выплаты лицами указанной выше категории неразрывно связано с фактом осуществления трудовой деятельности либо проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении № №, выданным Пушкарским сельским советом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 с 1982 года по 1987 год обучалась в <адрес> <адрес>, что подтверждается справкой № №» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО3 обучалась в Богородицком совхозе-техникуме, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГПОУ ТО <данные изъяты>

Согласно свидетельству о заключении брака № №, выданному Красноярским сельским <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО10 и ФИО3 заключен брак. После заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО4, жене ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>. и ФИО11 заключен брак. После заключения брака присвоены фамилии: мужу <данные изъяты>, жене Ким, что подтверждается свидетельством о заключении брака №, выданным Комитетом записи актов гражданского состояния администрации города Тулы ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно похозяйственной книги № Пушкарского сельского Совета народных депутатов <адрес> на 1986, 1987, 1988, 1989, 1990, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>.

Из справки администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ким (ФИО12) Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, в период с №. по №

Как следует из справки администрации муниципального образования город Ефремов № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в сельском населенном пункте <адрес> с №. по №., включенном в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.03.2023г. №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», расположенном на территории с полностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 кюри/кв.км, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии с п.8 ст.13, ст.34 Закона РФ № от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФИО1 пользуется льготами, предусмотренными Правительством Российской Федерации.

Ким (ФИО12, ФИО14) Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес> (общежитие); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по адресу: <адрес> <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>.9 <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был расположен на территории с плотностью загрязнения по цезию-137 от 1 до 5 Ки/кв.км и отнесен в соответствии со ст.11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготно-экономическим статусом, что подтверждается справкой администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями, имеющимися в материалах дела.

Данных, свидетельствующих об ином постоянном месте проживания ФИО1 в спорный период, суду не представлено.

Установление факта проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом имеет для последнего юридическое значение, поскольку позволит реализовать права на получение в частности пенсионных гарантий, установленных для вышеуказанной категории граждан, закрепленных действующим законодательством. Иным способом - внесудебным, удостоверить данный факт для истца не представляется возможным.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

В определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 199-О указано, что понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 ГК Российской Федерации, Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

На основании ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Под местом пребывания гражданина понимаются учреждения (гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат и т.п.), а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно.

Под местом жительства понимаются жилой дом, квартира, комната, иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В силу положений ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (абз.1).

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз.2).

Из содержания приведенных выше норм права в их системном толковании следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Регистрация по месту жительства является лишь административным актом, способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер, как следует из Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", сам по себе регистрационный учет не носит разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место жительства и место пребывания.

С учетом положений ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, ст. ст. 2 и 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", п. 1 ст. 20 ГК РФ, в силу которых федеральный законодатель рассматривает постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства лишь как один из способов учета граждан в пределах Российской Федерации, отражающий факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: <адрес>, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Доказательств обратного суду не представлено.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит заявление ФИО1 об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление ФИО1 об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: