<данные изъяты>
Дело № 12-1108/2023
74RS0002-01-2023-006893-80
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление о привлечении
к административной ответственности
г. Челябинск 23 ноября 2023 года
Судья Центрального районного суда г. Челябинска Бухаринова К.С.,
при секретаре Литовских П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Челябинска по адресу: <...>, жалобу и вопрос о восстановлении срока для подачи жалобы защитника Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУ ФССП России по Челябинской области по Челябинской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУ ФССП России по Челябинской области (далее по тексту - МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по Челябинской области) ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Саткинского муниципального района Челябинской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области не согласилась с указанным постановлением, подала жалобу, в которой просила отменить указанное постановление и прекратить производство по делу, по доводам, изложенным в жалобе. Также заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы.
Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области, при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, подлинный материал по делу об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Восстановление указанного срока осуществляется в порядке, который определен статьей 30.3 КоАП РФ.
В соответствии с положениями частей 2, 4 этой статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 этой статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
Как указывает заявитель в жалобе, защитником Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области в Центральный районный суд г. Челябинска была подана жалоба на спорное постановление, полученное по почте ДД.ММ.ГГГГ, которая определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ возвращена без рассмотрения по существу.
После этого, защитником повторно подана жалоба с ходатайством о восстановлении срока для ее подачи, которая ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Центрального районного суда г. Челябинска возвращена без рассмотрения. Определение судьи получено лицом, привлекаемым к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании с номером идентификатором 80092288111888.
ДД.ММ.ГГГГ защитником Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области повторно направлена жалоба на постановление с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте.
Исходя из изложенного, судья приходит к выводу о том, что срок на подачу жалобы на постановление от 14 июля 2023 года № 74022/23/78385 подлежит восстановлению, как пропущенный по уважительной причине, поскольку первоначально защитником Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области жалоба на обжалуемое постановление подана своевременно.
Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
На основании ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 26.11. КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №, предмет исполнения: обязать администрацию Саткинского муниципального района за счет средств из бюджета Челябинской области предоставить ФИО1 относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот; детей, оставшихся без попечения родителей; а так же детей, находившихся под опекой (попечительством), нуждающихся в улучшении жилищных условий, по договору найма специализированное отдельное благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
Постановление о возбуждении исполнительного производства должником Администрацией Саткинского муниципального района Челябинской области, получено, что подтверждают материалы исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
20 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области, в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный добровольный срок, на основании ст. 112, ст. 12, ст. 14, ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
12 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП по Челябинской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 19 июня 2023 года.
Согласно представленной информации от 20 июня 2023 года Администрацией Саткинского муниципального района Челябинской области, на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из областного и федерального бюджетов выделено 11766760 руб.
На выделенные средства Администрацией Саткинского муниципального района Челябинской области было приобретено 9 жилых помещений.
После проведения процедур по приобретению жилых помещений для детей-сирот образовалась экономия денежных средств в сумме 954301 руб. 67 коп. Поскольку средняя рыночная стоимость квартиры составляет 1345000руб. Распоряжением Правительства Челябинской области от 02 мая 2023 года №331-рп «О перераспределении субвенций местным бюджетом» Саткинскому муниципальному району были увеличены бюджетные ассигнования на сумму 390700 руб. с целью приобретения еще одного жилого помещения.
14 июня 2023 года в адрес Управления земельными и имущественными отношениями администрации Саткинского муниципального района Челябинской области поступило письмо Министерства социальных отношений Челябинской области от 13 июня 2023 года с предложением направить запросы о дополнительном выделении денежных средств из областного бюджета на приобретение жилых помещений, так же указано, что жилые помещения для указанной категории граждан должны быть приобретены в строящихся домах, либо в новых домах со сроком сдачи не позднее 3-х лет.
Иные действия администрацией Саткинского муниципального района не совершались.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется защита его прав и свобод. Это является неотъемлемым элементом обязательности исполнения судебных решений в разумный срок.
В соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
Таким образом, установлено, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 19 июня 2023 года должником требования исполнительного документа не исполнены, действия направленные на исполнение решения суда должником не предприняты.
В виду неисполнения во вновь установленный срок требований исполнительного документа 19 июня 2023 года начальником отдела - старшим судебным приставом МСОСП по ОВИП ГУФССП по Челябинской области ФИО2 вынесено постановление о привлечении Администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Факт совершения Администрацией Саткинского муниципального района Челябинской области административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, протоколом об административном правонарушении и другими письменными материалами дела, оценив которые, в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения.
Вместе с тем, изучив представленные материалы административного дела, прихожу к выводу о том, что в данном случае имеются основания для признания правонарушения, совершенного Администрацией Саткинского муниципального района Челябинской области, малозначительным.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной опасности для общественных правоотношений.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером административного правонарушения, личностью правонарушителя, с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, в результате его совершения.
Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом обстоятельств данного дела, учитывая характер допущенного нарушения, не выделение денежных средств, отсутствие вреда, допущенное Администрацией Саткинского муниципального района Челябинской области, административное правонарушение является малозначительным, что в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления и прекращение производства по делу.
Судья полагает возможным в силу положений статьи 2.9 КоАП РФ освободить Администрацию Саткинского муниципального района Челябинской области от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУ ФССП России по Челябинской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, освободив Администрацию Саткинского муниципального района Челябинской области от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти суток с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.
Судья <данные изъяты> К.С. Бухаринова
<данные изъяты>
Судья К.С. Бухаринова
Секретарь П.В. Литовских