УИД66RS0030-01-2025-000134-93

дело № 2-170/2025

Решение в окончательной форме изготовлено 13.03.2024 года.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Карпинск 10 марта 2025 года

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Базиной А.С.,

при секретаре судебного заседания Увяткиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии. В обоснование исковых требований указано, что с 01.02.2023 истцу назначена страховая пенсия по старости, 07.11.2024 она обратилась к ответчику с письменным заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости. Решением от 25.12.2024 в перерасчете пенсии отказано в связи с отсутствием формуляра, подтверждающего период работы истца с 13.03.1992 по 30.09.2000, с 12.10.2000 по 31.12.2001, и сведений о заработной плате истца за период с 21.06.1978 по 31.12.1999. Истец полагает, что решение незаконно и просит суд учесть в страховой стаж следующие периоды работы с 13.03.1992 по 30.09.2000, с 12.10.2000 по 31.12.2001, обязать учесть заработную плату за период работы с 21.06.1978 по 31.12.2001, обязать ответчика произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента с учетом указанных периодов работы и с учетом заработной платы за период работы с 21.06.1978 по 21.12.2001 в Республике Казахстан, обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и дате проведения судебного заседания извещена путем направления судебной повестки по месту жительства, истец предоставила суду письменное заявление о проведении судебного заседания в свое отсутствие (л.д.55).

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание представителя не направило, заявив ходатайство о проведении судебного заседания в свое отсутствие. О времени, месте проведения судебного заседания ответчик извещен путем направления судебного извещения по месту нахождения юридического лица (л.д.52).

От представителя ответчика ФИО2 поступил письменный отзыв, согласно которого иск ответчик не признает, просит в иске отказать, указав, что перерасчет размера страховой пенсии производится в случаях, предусмотренных п.2 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Страховая пенсия по старости назначена (перевод с пенсии по инвалидности) истцу с 01.02.2023 в соответствии со ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Не подлежат зачету в страховой стаж периоды трудовой деятельности: с 13.03.1992 по 30.09.2000 в должности электромонтера стационарного оборудования АО «Экибастузуголь», с 12.10.2000 по 31.12.2001 в должности техника связи в ТОО «Богатырь Аксес Комир» так как указанные периоды не подтверждены формуляром «О стаже работы» компетентным органом Казахстана. В материалах пенсионного дела истца имеется формуляр «О стаже работы» от 02.12.2024, которым Единый накопительный пенсионный фонд не подтверждает стаж работы ФИО1 на территории Республики Казахстан за период с 01.01.1998 по причине отсутствия сведения об уплате обязательных пенсионных взносов в информационной системе и формуляр «О стаже работы» от 26.11.2024, которым не подтверждается стаж работы с 13.03.1992 по 31.12.1997, так как компетентный орган, заполнивший данный формуляр сведениями о заработной плате не располагает. У Отделения отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов в стаж для перерасчета стразовой пенсии по старости, просит в иске отказать (л.д.28-29).

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Казахстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии со ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении применения Соглашения от 13.03.1992 даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (аналогичная правовая позиция выражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.09.2018 N 81-КГ18-18).

Из материалов дела установлено, что истцу с 01.02.2023 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ (л.д. 87).

07.11.2024 ФИО1 обратилась в Социальный фонд Российской Федерации с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости (л.д.38-39).

Решением № 874825/24 от 25.12.2024 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области отказано в перерасчете страховой пенсии истца. В обоснование мотивов указано, что периоды работы с 13.03.1992 по 30.09.2000 и с 12.10.2000 по 31.12.2001 не могут быть учтены при назначении российской пенсии на основании формуляра «О стаже работы». В рамках положений Соглашения и Порядка №122 на основании иных документов стаж работы и заработная плата в Казахстане не могут быть учтены при назначении пенсии в Российской Федерации. Для включения указанных периодов работы, а также заработной платы с 21.06.1978 по 31.12.1999 направлялся формуляр «Запрос» о стаже и заработной плате в компетентный орган Республики Казахстан от 07.11.2024, до настоящего времени ответ, подтверждающий стаж и заработную плату не поступил, в связи с чем, учет данных о стаже и заработной плате невозможен (л.д.18).

Судом установлено из записей в трудовой книжке, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 18.03.1991 по 30.09.2000 принята электромонтером станционного оборудования 4 разряда в ТОО «Экибастузуголь» (впоследствии неоднократно переименованное), 30.10.2000 уволена; с 12.10.2000 по 01.04.2003 принята техником связи в ТОО «Богатырь Аксес Комир», 01.04.2003 переведена электромехаником, 31.12.2015 трудовой договор прекращен (л.д.13-17).

Из архивной справки от 26.01.2023 Коммунального государственного учреждения (КГУ) «Государственный архив города Экибастуз» управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области, акимата Павлодарской области следует, что в документах по личному составу Узла производственно-технологической связи производственного объединения «Экибастузуголь» за 1978 – 1999 имеются сведения о заработной плате ФИО1 В ведомостях и лицевых счетах по заработной плате за 1978 – 1999 включительно значится ФИО1 по профессии: электромонтер АТС, и.о. инпектор по кадрам, заработная плата за период с июня 1978 по октябрь 1993 в рублях и копейках, с ноября 1993 в тенге и тиынах (л.д.78-81). Указанная архивная справка содержит сведения о размере произведенных ежемесячно выплатах, в том числе сведения об удержаниях и размере производимых в НПФ.

Из данной архивной справки следует, что с июня 1978 по декабрь 1999 истцу начислялась и выплачивалась заработная плата по месту работы в ТОО «Экибастузуголь» (впоследствии неоднократно переименованное).

В соответствии со справкой АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от 13.10.2023, имеются сведения об уплате обязательных пенсионных взносов в отношении ФИО3 (ФИО12) Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с апреля 2000 по декабрь 2014 (л.д.82).

Из сведений, содержащихся в архивной справке ТОО «Богатырь Комир» от 28.12.2023 следует, что в документах по личному составу имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, в ТОО «Богатырь Аксес Комир»:

- приказ от 16.10.2000 № 414к о приеме на работу с 12.10.2000 техником связи в отдел телекоммуникаций службы главного энергетика;

- приказ от 07.04.2003 №291к о переводе с 01.04.2003 электромехаником в службу телекоммуникаций Дирекции по энергообеспечению и ремонту электрооборудования;

- приказ от 09.01.2006 №30лс о перемещении с 01.01.2006 в службу телекоммуникаций Управления по энергообеспечению и ремонту электрооборудования Дирекции по ремонту электромехаником;

- приказ от 31.08.2006 о перемещении с 01.09.2006 в службу телекоммуникаций Управления по энергоснабжению электромехаником;

- приказ от 31.12.2015 №1380лс о прекращении трудового договора (л.д.84).

Установлено судом, что ФИО4 имеет гражданство Российской Федерации (л.д.12).

Проанализировав записи в трудовой книжке, архивных справках из Республики Казахстан, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 13.03.1992 по 30.09.2000 года и с 12.10.2000 по 31.12.2001 нашли свое подтверждение совокупностью исследованных документов. При этом, периоды работы до 01.02.2002 учитываются в страховой стаж независимо от уплаты страховых взносов.

Кроме того, суд принимает во внимание, что ответчиком учтены периоды работы истца до 13.03.1992 (с 23.06.1978 по 12.03.1992) в ТОО «Экибастузуголь», согласно справе «Данные о стаже» (л.д.59).

Отсутствие в пенсионном органе ответов на запросы в компетентные органы Республики Казахстан по правилам Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 N 122 "О Порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года" не свидетельствует о недопустимости представленных истцом архивных справок, подтверждающих стаж работы, поскольку статьей 12 Соглашения 23.12.2020 N 122 предусмотрено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года не предусматривает, что документы о работе на территории государства – участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. При этом предоставление документов в подтверждение пенсионных прав непосредственно заявителем (гражданином) не исключается. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила № 1015) периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из п. 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (аналогичное правило закреплено в ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд, принимает во внимание преамбулу Соглашения от 13.03.1992 года, из которой не следует, что документы о работе на территории государства - участника Соглашения должны выдаваться строго определенным компетентным органом.

При таких обстоятельствах судом подлежат учету в страховой стаж истца в календарном исчислении периоды её работы с 13.03.1992 по 30.09.2000 и с 12.10.2000 по 31.12.2001 в Республике Казахстан.

В связи с учетом принятого Социальным фондом Российской Федерации и судом страхового стажа истца, имеются основания и для учета ответчиком заработной платы по документам, имеющимся в распоряжение Социального фонда РФ за период с 21.06.1978 по 31.12.2001.

В связи с увеличением страхового стажа истца подлежит перерасчету индивидуальный пенсионный коэффициент за период с 21.06.1978 по 31.12.2001.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4, 5 - 5.5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

ФИО1 обратилась с заявлением о перерасчете страховой пенсии 07.11.2024 (л.д.38-39), соответственно, перерасчет страховой пенсии по старости должен быть произведен с 01.12.2024.

Руководствуясь ст.ст. 194-196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии удовлетворить в полном объеме.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить ФИО1 (СНИЛС №) в общий страховой стаж в календарном исчислении периоды работы в Республике Казахстан с 13.03.1992 по 30.09.2000, с 12.10.2000 по 31.12.2001 в АО «Экибастузуголь», с 21.06.1978 по 31.12.2001 ТОО «Богатырь Комир»; учесть ФИО1 заработную плату за период её работы в Республике Казахстан с 21.06.1978 по 31.12.2001 по имеющимся в распоряжении ответчика документам; произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента с учетом периодов работы в Республике Казахстан с 21.06.1978 по 31.12.2001 по имеющимся в распоряжении ответчика документам; выполнить перерасчет страховой пенсии по старости с 01.12.2024.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Карпинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья А.С. Базина