Дело № 5-1221/2022
(УИД)73RS0015-02-2022-000647-46
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес> 8 ноября 2022 года
Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе :
судьи Дементьевой Н.В.,
при секретаре ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, <адрес> гражданина республики <адрес>, с высшим образованием, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, проживающего по адресу: <адрес>
обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
установил:
04.11.2022 УУП ГУУП и ПДН ОН (дислокация Кузоватово) МО МВД России «Барышский» ФИО1 составлен протокол АП 73 № об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина <адрес> ФИО3, по факту его нахождения на территории Российской Федерации с нарушением установленного режима пребывания (проживания).
ФИО3, являясь гражданином <адрес>, в нарушение п. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с 29.12.2021 по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, уклоняясь от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания.
ФИО3 в судебном заседании свою вину признал полностью, подтвердив при этом, что, является гражданином республики <адрес>. На территорию Российской Федерации он приехал в июле 2011года с целью учебы. С сентября 2011 года по июнь 2012 года проходил обучение в <данные изъяты> университете, затем с сентября 2013 года по июнь 2016 года в <данные изъяты> университете. Не окончив обучение по семейным обстоятельствам выехал в <адрес>. В июле 2017 года вновь приехал в Россию с целью продолжения обучения в <данные изъяты> университете, где обучался до конца августа 2020 года. После чего проживал в <адрес>. Был поставлен на учет по месту жительства в <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Срок постановки на учет продлевался в связи с ограничениями по Ковиду. Срок действия заграничного паспорта у него истек 29.98.2020 года. По вопросу продления срока действия паспорта он неоднократно обращался в посольство республики <адрес> в <адрес>, по рекомендации которого он отправил на электронную почту необходимый пакет документом. Ответа до настоящего времени не получил. В <адрес> проживает вместе с гражданской женой ФИО7, с которой у них имеется совместный ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Брак и отцовство зарегистрировать не может ввиду отсутствия паспорта.
Средства имеет от случайных заработков.
Должностное лицо, УУП ГУУП и ПДН ОН (дислокация Кузоватово) МО МВД России «Барышский» ФИО1 настаивал на привлечении ФИО3 к административной ответственности, как нарушителя миграционного законодательства и просил привлечь его к административной ответственности без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Суд, выслушав лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав представленные материалы административного дела, находит вину ФИО3 в совершении административного правонарушения полностью установленной и доказанной.
Из содержания и смысла ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с требованиями п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Как следует из ч.ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
Из материалов дела усматривается, что 04 ноября 2022 года, в 20 часов 10 минут, в ходе проверки документов выявлено, что ФИО3, будучи гражданином Республики <адрес>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, то есть в нарушение требований Федеральных законов от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", находится на территории Российской Федерации без миграционного учета и документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, с 29.12.2021 уклоняется от выезда из Российской Федерации после окончания определенного срока пребывания.
Судом установлено, что ФИО3, являясь иностранным гражданином, в частности гражданином республики <адрес>, имеет национальный заграничный паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Государственной миграционной службой <адрес> (ГМСТ) со сроком действия 29.08.2020.
Согласно сведениям из информационного центра УФМС ФИО3 въехал на территорию России из <адрес> 08.07.2019 с целью учебы, планировал убыть 14.09.2021, Срок временного пребывания был продлен до 28.12.2021.
Согласно письменных объяснений ФИО7, она проживает с ФИО3 с 2019 года, от совместной жизни у них имеется ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Узаконить свое отцовство в отношении сына ФИО3 и зарегистрировать брак с ней, он не может ввиду истечения срока действия национального паспорта. Однако документы на его продление им сданы в посольство <адрес>.
С 29.12.2021 года проживает на территории Российской Федерации без регистрации и постановки на миграционный учет по месту пребывания, то есть, не имея какие либо документы, подтверждающие его право на проживание в Российской Федерации, вплоть до составления в отношении него протокола об административном правонарушении 04.11.2022 года.
Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Обстоятельства нарушения ФИО3 миграционного законодательства Российской Федерации, в частности режима пребывания, подтверждаются протоколом об административном правонарушении АП 73 № от 04.11.2022 года, письменными объяснения ФИО3, рапортом о выявленном нарушении, данными информационного центра УФМС, другими материалами дела.
У суда не имеется законных оснований считать указанное правонарушение малозначительным и потому суд считает необходимым назначить ему предусмотренное законом наказание.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2.6 КоАП РФ по общему правилу иностранные граждане, лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности либо защиты прав и свобод других лиц.
Как видно из представленных материалов дела, ФИО3 полностью признал свою вину, что является обстоятельством, смягчающим его ответственность по делу, принимает меры к узакониванию своего нахождения на территории РФ, имеет малолетнего ребенка.
В деле отсутствуют документальные сведения о том, что нахождение ФИО3 на территории Российской Федерации может представлять угрозу национальной безопасности и экономическому благосостоянию страны.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение личной и семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и другие).
При изложенных обстоятельствах, с учетом конкретных сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характера и степени тяжести совершенного административного правонарушения, индивидуальных обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ без административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, районный суд
постановил:
Признать ФИО3, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей.
Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (УМВД Ульяновской области), ИНН <***>, ОКТМО 73604000, ЕКС 401028106453700000610, наименование банка Отделение Ульяновск Банка России/УФК по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 047308001, КПП 732501001, наименование платежа: административные штрафы по постановлению, КБК 18811601201010601140, УИН 18880273220000902916.
Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
По истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения, который составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающим наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через Новоспасский районный суд Ульяновской области.
Судья Н.В. Дементьева